中新社莫斯科11月19日電 題：普京為俄羅斯外交劃定新“路線圖”

　　作者 田冰 張萌

　　針對俄羅斯外交政策的實施和未來優(yōu)先方向，俄總統(tǒng)普京18日在俄外交部部務委員會擴大會議上發(fā)表講話中指出，俄外交政策應繼續(xù)確保為國家發(fā)展提供最有利和安全的條件，將致力于與所有國家和地區(qū)伙伴發(fā)展互利、建設性關系，支持聯(lián)合國發(fā)揮重要作用，與國際社會共同努力應對全球挑戰(zhàn)。

　　此前一天，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在例行記者會上即透露，普京將參加此次會議。俄聯(lián)邦政府、議會、總統(tǒng)行政機構及相關部委負責人也將與會。

　　扎哈羅娃介紹說，自2018年普京會見俄外交機構負責人和駐外使節(jié)以來，俄羅斯和世界發(fā)生了一系列重大事件。俄羅斯通過了憲法修正案，批準了新的國家發(fā)展目標，更新了國家安全戰(zhàn)略。而在外部，國際形勢呈現(xiàn)復雜的變化趨勢，世界力量對比的重新分配加速，國家間矛盾沖突升級。與此同時，在共同挑戰(zhàn)和威脅領域，國際合作也面臨新機遇。上述各種因素的疊加對俄內政外交政策的制定和實施產(chǎn)生重要影響。

　　因此，普京此次講話將為俄外交政策劃定新的“路線圖”。

　　談共同挑戰(zhàn)：呼吁合作，敦促行動

　　普京首先談到新冠疫情嚴重擾亂了世界各國的正常生活進程。盡管采取了措施，但疫情遠未被戰(zhàn)勝，新一波疫情蔓延的風險仍有可能隨時出現(xiàn)，而任何一個國家都無法單獨做到與疫情隔絕。因此，俄羅斯呼吁國際社會在平等和公平的基礎上加強合作。“沒有合作就不可能取得成功，不可能戰(zhàn)勝病毒。”他同時表示，支持世衛(wèi)組織發(fā)揮重要作用。

　　對于氣候變化問題，普京表示，俄羅斯正在履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》規(guī)定的所有義務。俄羅斯將爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標。他指出，俄羅斯外交必須更加積極主動地反對美國和歐盟自以為有權單獨決定氣候議程并為自己制定相關標準的企圖，呼吁找到相關各方都能接受的解決方案。

　　談合作：積極參與，推進落實

　　普京表示，要進一步塑造“后蘇聯(lián)空間”的睦鄰、安全與合作氛圍，擴大與獨聯(lián)體國家合作伙伴的關系。他指出，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟一體化的持續(xù)推進已為參與國帶來了真正的回報，刺激了經(jīng)濟增長，并有助于提高民眾福祉。應利用這些成就吸引新成員和合作伙伴參與。他表示，要重視與集體安全條約組織的合作，努力確保集安組織內部的互動不斷加強，并對成員國利益、主權和獨立提供保護。

　　普京指出，應深化上海合作組織伙伴關系，深化金磚國家發(fā)展合作。上合組織是多極世界和多極國際架構中最具影響力的中心之一，為歐亞地區(qū)穩(wěn)定和可持續(xù)增長作出了重要貢獻。金磚國家覆蓋世界40%以上人口和占全球四分之一以上陸地面積，應在國際事務中發(fā)揮更重要的作用。

　　普京同時就與東盟、中東、非洲、拉美地區(qū)合作發(fā)表了看法。

　　談外部威脅：發(fā)警告，劃“紅線”

　　針對烏克蘭問題，普京稱，烏克蘭未履行明斯克協(xié)議規(guī)定的義務，也未履行“諾曼底模式”達成的協(xié)議，導致談判和解決問題陷入僵局。盡管如此，聯(lián)絡小組和“諾曼底模式”需要繼續(xù)進行下去。他同時指出，西方國家向烏克蘭提供現(xiàn)代武器，并在黑海以及靠近俄邊境的其它地區(qū)進行挑釁性軍事演習，這些舉動都加劇了局勢緊張。

　　普京說，俄方不斷表達擔憂，并劃出了“紅線”，但是“他們膚淺地對待了我們所有的警告和‘紅線’”，俄方對北約東擴的關切和警告完全被忽視了。他表示，俄羅斯將對北約在俄邊境附近的軍事活動做出回應。

　　普京指出，西方國家正在利用白俄羅斯與波蘭邊境地區(qū)的難民危機興風作浪，并對白俄羅斯施壓。俄將繼續(xù)加強與白方的聯(lián)系并深化一體化進程政策，雙方將實施最近通過的關于建立共同經(jīng)濟空間的28個行業(yè)一體化計劃，繼續(xù)推行協(xié)調一致的宏觀經(jīng)濟、稅收、銀行和信貸政策等。

　　普京表示，阿富汗問題依然嚴峻，尤其是在美國人撤離之后。俄外交部門在繼續(xù)與塔利班接觸同時，應更積極地利用“莫斯科模式”和“三駕馬車+”協(xié)商模式，在關鍵外部參與者和阿富汗鄰國參與下，幫助該國建立和平與公共秩序，消除恐怖主義以及毒品犯罪。

　　談中俄、美俄、歐盟關系

　　普京表示，俄中關系達到歷史最高水平，他贊譽俄中關系“是21世紀國家間關系的典范”。某些西方國家試圖在俄中之間挑撥離間，“我們對此非常清楚”。他表示，俄中將繼續(xù)擴大在政治、經(jīng)濟和其他領域的合作，并加強在國際事務中的協(xié)調配合。

　　對于俄美關系，普京表示目前狀況“不盡如人意”。兩國外交官都面臨著巨大挑戰(zhàn)，被裁減人員的使領館無法正常運作，更談不上系統(tǒng)地參與雙邊關系發(fā)展。“這些都是美國走挑釁路線的后果”。他指出，美方扣押俄方在美資產(chǎn)嚴重違反了所有的國際規(guī)范和規(guī)則。他同時表示，俄美元首6月份日內瓦峰會為雙方對話和逐步調整關系提供了機會，雙方在戰(zhàn)略穩(wěn)定和信息安全問題上已開始聯(lián)合工作。盡管俄美在許多雙邊和國際問題上存在分歧，但俄方愿與美方接觸和交換意見，進行建設性對話。

　　在談到歐洲時，普京表示，盡管歐盟仍是俄主要經(jīng)貿(mào)伙伴，但雙方此前頗有成果的合作正面臨“嚴重困難”。“歐盟繼續(xù)以制裁、不友好的行動和毫無根據(jù)的指責把我們推開，并無視在政治、經(jīng)濟和人道主義領域互動的明顯好處。”他表示，俄愿與歐洲國家保持睦鄰友好和建設性關系，但一切取決于對方是否愿意建立和發(fā)展平等及相互尊重的合作。(完)