文/龐無(wú)忌

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。作為觀察來(lái)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)最重要的“風(fēng)向標(biāo)”，此番會(huì)議明確“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。這是繼2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)樓市”。

　　2025年，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)步入深度調(diào)整和結(jié)構(gòu)重塑的關(guān)鍵階段，一系列重大轉(zhuǎn)型正在發(fā)生。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明年“穩(wěn)樓市”如何發(fā)力？梳理此番會(huì)議內(nèi)容，明年房地產(chǎn)政策或?qū)⒂幸韵轮攸c(diǎn)方向。

　　——平衡改善供求關(guān)系

　　會(huì)議提出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。

　　值得注意的是，無(wú)論是控增量、去庫(kù)存還是收購(gòu)存量商品房，都是對(duì)供求關(guān)系的調(diào)整和再平衡。近年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，部分項(xiàng)目、部分城市區(qū)域出現(xiàn)局部供過(guò)于求情形。與之相關(guān)的是今年以來(lái)包括房屋新開(kāi)工面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資等房地產(chǎn)建設(shè)指標(biāo)同比走降。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易成棟在接受中新社記者采訪時(shí)表示，這意味著在供大于求的城市，需要控制供應(yīng)規(guī)模，并優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳指出，今年以來(lái)，商品房供給指標(biāo)下降，既是各地落實(shí)嚴(yán)控增量政策要求的正向反映，也是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整的結(jié)果。

　　易成棟認(rèn)為，后續(xù)進(jìn)一步控制增量、消化庫(kù)存有利于市場(chǎng)供需盡快重回平衡，步入良性循環(huán)，也有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　——更好發(fā)揮公積金制度作用

　　此番會(huì)議明確，深化住房公積金制度改革。

　　住房公積金制度1991年在上海初創(chuàng)，隨后在全國(guó)普遍建立發(fā)展起來(lái)。建立之初，其主要目的是幫助職工解決購(gòu)房問(wèn)題。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的階段性“換擋”，公積金還需要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、拓寬使用范圍。

　　易成棟表示，未來(lái)公積金可以更廣泛地用于租房、裝修、危舊房改造、城市更新等用途，更好地發(fā)揮普惠金融的作用、更好地支持民生保障。

　　據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，2025年以來(lái)中國(guó)各地出臺(tái)的公積金相關(guān)政策超260條，預(yù)計(jì)2026年將延續(xù)此趨勢(shì)，貸款額度進(jìn)一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認(rèn)互貸等或?qū)⑹侵攸c(diǎn)方向。近期，深圳市住房公積金提取新規(guī)出臺(tái)，新增購(gòu)房首付款提取、購(gòu)房稅款提取等。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，在當(dāng)前民生屬性夯實(shí)、“租購(gòu)并舉”的背景下，公積金應(yīng)該發(fā)揮更大作用。他建議在公積金制度基礎(chǔ)上組建住房銀行。

　　58安居客研究院院長(zhǎng)張波認(rèn)為，后續(xù)可能推動(dòng)公積金貸款額度優(yōu)化、異地辦理流程簡(jiǎn)化等改革，將降低剛需群體的購(gòu)房資金門檻。同時(shí)，公積金可突破在買房租房等層面的使用，例如可用于子女教育、大病醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等，更好盤活金融資源。

　　——有序建設(shè)“好房子”建設(shè)

　　會(huì)議指出，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)。

　　今年“好房子”被首次寫入政府工作報(bào)告。易成棟指出，“好房子”是以供給端的升級(jí)引導(dǎo)需求升級(jí)，新房“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”也有助于穩(wěn)定新房?jī)r(jià)格。

　　中指研究院指出，“好房子”由“大力推進(jìn)”調(diào)整為“有序推動(dòng)”，也一定程度體現(xiàn)了“好房子”建設(shè)思路的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，各地有望進(jìn)一步規(guī)范“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。

　　李宇嘉認(rèn)為，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“有序”，意味著過(guò)去“好房子”建設(shè)有成績(jī)，但存在秩序待規(guī)范等問(wèn)題。他指出，須認(rèn)清“好房子”不是“大房子”“貴房子”。好房子不能僅僅堆科技、堆材料，而且，好房子不能同質(zhì)化，要以滿足各類人群住房需求而實(shí)現(xiàn)差異化。同時(shí)，“好房子”還需要讓好建造、好服務(wù)、好配套等形成組合，發(fā)揮集成效應(yīng)。