中新網(wǎng)北京3月10日電(記者 許青青)“科研人員是科技創(chuàng)新的主體，承擔(dān)單位是科技創(chuàng)新的重要支持參與者。進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，對于激發(fā)科研主體活力，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)具有普遍而基礎(chǔ)的意義。”全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中山大學(xué)校長高松，今年建議著重關(guān)注進(jìn)一步深化和優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革。

　　“科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究具有巨大的不確定性，然而目前國內(nèi)絕大多數(shù)科研項(xiàng)目管理對研究目標(biāo)、任務(wù)和成果有明確要求，對科學(xué)研究自由探索的‘包容度’仍不足。”高松調(diào)研發(fā)現(xiàn)。

　　高松說，現(xiàn)實(shí)科研生產(chǎn)中，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研活動提供人員聘用、水電、房屋、大型公用儀器設(shè)備等保障性資源，是科研人員正常并可持續(xù)開展科學(xué)研究的重要依托。然而目前各承擔(dān)單位跟科研活動相關(guān)的運(yùn)行成本得不到有效補(bǔ)償，非常不利于持續(xù)激發(fā)科研承擔(dān)單位的組織創(chuàng)新活力。

　　對此，高松借鑒了國內(nèi)外一些經(jīng)驗(yàn)做法，提出了優(yōu)化我國科研經(jīng)費(fèi)管理的解決方案建議。首先，要賦予作為科技創(chuàng)新主體的科研人員人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)等更大的自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。一是結(jié)合科學(xué)研究特點(diǎn)，按研究類型進(jìn)行分類管理。二是擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“預(yù)算包干制”試點(diǎn)范圍，尤其對青年學(xué)者前期科研項(xiàng)目更多實(shí)行“預(yù)算包干”制，鼓勵青年學(xué)者找準(zhǔn)研究方向。三是建立國內(nèi)統(tǒng)一的科學(xué)合理的審計(jì)驗(yàn)收檢查標(biāo)準(zhǔn)，讓科研人員的精力更多回歸到科學(xué)研究。

　　其次，高松認(rèn)為要完善運(yùn)行成本補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)科研承擔(dān)單位積極性。他建議準(zhǔn)確定義間接費(fèi)用的內(nèi)涵和細(xì)項(xiàng)并逐步增加間接經(jīng)費(fèi)的比例，明確規(guī)定間接費(fèi)用中可用于補(bǔ)償承擔(dān)單位運(yùn)行成本的比例；適當(dāng)調(diào)整直接費(fèi)用與間接費(fèi)用開支范圍，給承擔(dān)單位更大的自主權(quán)，允許直接經(jīng)費(fèi)用來分擔(dān)與項(xiàng)目運(yùn)行相關(guān)的日常水電和實(shí)驗(yàn)室使用成本；擴(kuò)大科研結(jié)余資金的使用范圍，允許按照承擔(dān)單位自有資金使用，分擔(dān)人力、房屋、水電、研究生培養(yǎng)費(fèi)用等運(yùn)行成本。

　　高松還建議，應(yīng)在鼓勵自由探索和持續(xù)放權(quán)下，加強(qiáng)信息公開與誠信建設(shè)，例如健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單制度，建立科研誠信與項(xiàng)目申報管理、全國個人征信掛鉤的機(jī)制，保障科研長期健康發(fā)展。(完)