中新網(wǎng)北京3月10日電 題：最高檢張相軍談推進行政檢察工作現(xiàn)代化四個關(guān)鍵詞

　　記者 　張素

　　以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，被寫入正在提請十四屆全國人大二次會議審議的最高人民檢察院工作報告。

　　在最高人民檢察院第七檢察廳廳長張相軍看來，加快推進檢察工作現(xiàn)代化，離不開理念、體系、機制、能力的現(xiàn)代化。

　　他在接受本社記者專訪時坦言，行政檢察工作起步晚、底子薄，更需要加大力度、加快發(fā)展，更需要持之以恒抓基層打基礎(chǔ)強素能，夯實行政檢察高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　——理念

　　2023年，最高檢在全國檢察機關(guān)繼續(xù)部署開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”專項活動，要求各地結(jié)合實際，圍繞就業(yè)、醫(yī)療、婚姻登記等重點民生領(lǐng)域，以及婦女、老年人、殘疾人、退役軍人、農(nóng)民工等特定群體合法權(quán)益保護，開展特色“小專項”，高質(zhì)效辦好每一個案件，集中解決一批人民群眾急難愁盼與社會治理難題。

　　據(jù)知，多地檢察機關(guān)開展社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行、農(nóng)民工討薪、冒名婚姻登記專項監(jiān)督等“小專項”，為群眾解民憂辦實事。其中，內(nèi)蒙古等地檢察機關(guān)通過構(gòu)建“保障勞動者權(quán)益薪酬支付”監(jiān)督模型，幫助農(nóng)民工討回薪資2860余萬元人民幣。

　　要堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當，堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一，堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，堅持“四大檢察”內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督……張相軍在談及推進行政檢察工作理念現(xiàn)代化時說，這些都是行政檢察要牢固樹立的現(xiàn)代化理念。

　　他表示，今年，行政檢察將堅持以人民為中心，堅持從政治上著眼，從法治上著力，堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，高質(zhì)效辦好群眾身邊每一個“小案”。其中，檢察機關(guān)將積極參與根治欠薪專項行動，“加強勞動者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。

　　——體系

　　著眼體系建設(shè)，張相軍說，一方面要完善行政檢察組織體系，從“四大檢察”基本格局出發(fā)，從組織機構(gòu)上把行政檢察立起來。

　　另一方面，要完善行政檢察職能體系，構(gòu)建訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動、以行政訴訟監(jiān)督為重心、以行政爭議實質(zhì)性化解為牽引、以行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督為新增長點的“行政檢察工作格局”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年全國檢察機關(guān)共辦理行政訴訟監(jiān)督案件7.9萬多件，共促進化解行政爭議2.2萬余件。

　　“我們堅持把行政爭議實質(zhì)性化解貫穿辦案始終。”張相軍舉例說，審查行政訴訟監(jiān)督案件踐行穿透式監(jiān)督理念，堅持“一案三查”，既審查人民法院生效裁判有無錯誤和審判活動有無違法，又審查被訴行政行為是否合法，還審查行政爭議有無實質(zhì)性化解的可能，并在審查終結(jié)報告中作出說明，堅決避免就案辦案、程序了結(jié)。

　　——機制

　　張相軍在受訪時多次點題“機制”。比如，完善行政檢察質(zhì)效保證機制，完善重大案件上下聯(lián)動、異地協(xié)作、內(nèi)部統(tǒng)籌的一體化辦案機制；又如，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和通報機制，完善分片指導(dǎo)、抗前指導(dǎo)機制。

　　他特別提到要落實行政檢察監(jiān)督案件公開聽證工作指引，堅持應(yīng)聽盡聽。事實上，多地檢察機關(guān)在實踐中搭建起“官民”對話交流和司法民主參與的平臺，把辦案過程“曬出來”、案件處理依據(jù)“亮出來”，以公開促公正贏公信。

　　張相軍還表示，要落實重大行政訴訟監(jiān)督案件報告協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督意見未采納案件逐案分析制度，完善行政檢察外部協(xié)同體系，建立行政抗訴、再審檢察建議案件人民法院和檢察機關(guān)相互通報以及矛盾糾紛共同化解機制，并且要探索法治督察與法律監(jiān)督協(xié)同銜接機制。

　　——能力

　　2023年，檢察機關(guān)加強大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)由個案辦理到類案監(jiān)督到社會治理，行政訴訟監(jiān)督案件質(zhì)效明顯提升。

　　面向下一步，張相軍提出，要深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，強化大數(shù)據(jù)賦能行政檢察，落實“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式，強化數(shù)字思維，提升數(shù)字能力。

　　他表示，要堅持立足檢察自有數(shù)據(jù)和合理使用行政審判、行政執(zhí)行和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)相結(jié)合，推進覆蓋行政檢察主要業(yè)務(wù)類型的大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型應(yīng)用場景體系化建設(shè)，推廣效果好、成本低的優(yōu)秀監(jiān)督模型，推動行政檢察辦案模式從“個案為主、數(shù)量驅(qū)動”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變。(完)