中新社北京12月23日電 題：為什么要把“和平發(fā)展權(quán)”作為一項新興人權(quán)？

　　作者 魯廣錦 吉林大學人權(quán)研究院教授、中國人權(quán)研究會副會長

　　2025年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。這80年里，經(jīng)過世界各國和各國人民的共同團結(jié)奮斗，人類社會在總體上保持了和平，并且實現(xiàn)了長期的發(fā)展繁榮。特別是在聯(lián)合國框架下，人權(quán)實現(xiàn)了普遍化、主流化、全球化，人權(quán)文明邁上了新臺階。若問過去80年人權(quán)文明在哪個方面的進步最明顯，答案一定是“和平發(fā)展權(quán)”。雖然目前聯(lián)合國還沒有專門的人權(quán)條約把“和平發(fā)展權(quán)”確定為一項特定的人權(quán)，但在國際社會實踐中已經(jīng)把維護世界和平、促進共同發(fā)展作為具有普遍性意義的人權(quán)價值追求。

　　聯(lián)合國因保護和促進人類的“和平發(fā)展權(quán)”而成立

　　戰(zhàn)爭是對人權(quán)最野蠻的踐踏。第二次世界大戰(zhàn)是迄今為止人類歷史上規(guī)模最大、傷亡最慘重的戰(zhàn)爭。法西斯反人類、反人權(quán)、反社會。戰(zhàn)后，人類痛定思痛，為捍衛(wèi)正義與尊嚴，防止大規(guī)模殘害生命行為的再度出現(xiàn)，保障人權(quán)與基本自由，增進人類福祉，國際社會出現(xiàn)了一次歷史上前所未有的集體性人權(quán)自覺。這次集體人權(quán)自覺的直接結(jié)果，便是聯(lián)合國的成立。

　　和平、發(fā)展和人權(quán)，是聯(lián)合國的三大宗旨，而保護和促進人權(quán)又是聯(lián)合國的核心宗旨。《聯(lián)合國憲章》開篇即言：“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權(quán)，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權(quán)利之信念。”對此，聯(lián)合國前秘書長科菲⠂安南在為2002年出版的《人權(quán)國際文件匯編》一書所作的前言中指出：“人權(quán)是人類生存和共處的基礎(chǔ)”，“是聯(lián)合國在執(zhí)行和平與發(fā)展這項全球任務(wù)的過程中要解決的每個問題的核心。”2025年舉行的第80屆聯(lián)合國大會，以“攜手共進：促和平、發(fā)展、人權(quán)八十載，繼往開來，再譜新篇”為主題，意在彰顯人權(quán)在聯(lián)合國的核心宗旨地位。

　　和平的目的在于使人類能在安寧祥和的環(huán)境中生活，發(fā)展的目的在于使人類能享有幸福美好的生活。無論是和平，還是發(fā)展，都是為了使人更有尊嚴地生存和發(fā)展。一句話，和平與發(fā)展的目的都是為增進人類福祉，使人人享有更加充分的人權(quán)。正是在這個意義上，從人權(quán)的視角認識，可以說聯(lián)合國就是為促進和保護人類的“和平發(fā)展權(quán)”而生的。

　　“和平發(fā)展權(quán)”基于和平權(quán)與發(fā)展權(quán)的存在而成為可能

　　在人類文明發(fā)展史上，“和平”一詞很早就出現(xiàn)了，并在近代以后不斷被賦予新的意涵。相對于“和平”一詞，“發(fā)展”一詞的出現(xiàn)時間較晚，但其全球性意義卻與日俱增，被認為是人類社會永恒的主題。和平與發(fā)展作為聯(lián)合國的兩大宗旨，在過去的80年時間里成為了最具普遍意義的人類進步概念，特別是在20世紀80年代，當和平與發(fā)展成為時代主題后，國際社會關(guān)于“和平權(quán)”與“發(fā)展權(quán)”的概念隨之而生。

　　關(guān)于和平權(quán)。聯(lián)合國曾制定并通過了兩個關(guān)于和平權(quán)的宣言：一是1984年通過的《人民享有和平權(quán)利宣言》，重申聯(lián)合國的主要宗旨是維護國際和平與安全，并“莊嚴宣布全球人民均有享受和平的神圣權(quán)利”，“維護各國人民享有和平的權(quán)利和促進實現(xiàn)這種權(quán)利是每個國家的根本義務(wù)”；二是2016年通過的《和平權(quán)利宣言》，宣告“人人有權(quán)享有和平，以促進和保護所有人權(quán)并充分實現(xiàn)發(fā)展”，并從保障人的尊嚴、消除戰(zhàn)爭威脅、預(yù)防武裝沖突、促進和平文化、加強國際合作等方面規(guī)范了和平權(quán)的范疇，進一步將和平權(quán)制度化。

　　關(guān)于發(fā)展權(quán)。早在1972年，時任聯(lián)合國人權(quán)委員會委員、塞內(nèi)加爾法學家凱巴⠂姆巴耶在一次以“作為一項人權(quán)的發(fā)展權(quán)”為題的演講中，提出了“發(fā)展權(quán)”這一概念。1986年聯(lián)合國制定并通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》，確認“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)”。在1993年召開的世界人權(quán)大會通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》中，進一步重申“《發(fā)展權(quán)利宣言》所闡明的發(fā)展權(quán)利是一項普遍的、不可分割的權(quán)利，也是基本人權(quán)的一個組成部分”。《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》還特別強調(diào)：“各國應(yīng)相互合作，確保發(fā)展和消除發(fā)展貧困。國際社會應(yīng)促進有效的國際合作，實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利，消除發(fā)展障礙。”

　　在聯(lián)合國確認了和平權(quán)、發(fā)展權(quán)是兩項基本人權(quán)的影響下，近年來國內(nèi)外有關(guān)方面和學者開始深化對“和平發(fā)展權(quán)”這一將和平權(quán)與發(fā)展權(quán)合二為一的人權(quán)新概念的探討。西南政法大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長張永和教授，是較早提出“和平發(fā)展權(quán)”概念的中國學者。2017年，他在參加聯(lián)合國人權(quán)邊會時，即提出了“和平發(fā)展權(quán)”這一概念；2025年9月，他在“中國式現(xiàn)代化與人權(quán)保障”研討會上接受媒體采訪時，再一次就“和平發(fā)展權(quán)”這一概念做了解釋。張永和教授特別強調(diào)指出，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就沒有和平。為此，他創(chuàng)造了英文Pevelopment一詞，用來表達“和平發(fā)展權(quán)”。據(jù)他介紹，“There is no peace without development”和“There is no development without peace”，已成為聯(lián)合國開發(fā)計劃署的傳播用語。

　　如何理解“和平發(fā)展權(quán)”是一項新興人權(quán)

　　將和平權(quán)與發(fā)展權(quán)置于同樣重要的位置，提出“和平發(fā)展權(quán)”這一概念，無疑是人權(quán)概念的一次創(chuàng)新發(fā)展。“和平發(fā)展權(quán)”將和平權(quán)與發(fā)展權(quán)統(tǒng)一起來，使二者成為不可分割的統(tǒng)一體，互為條件和前提，建構(gòu)起一項新興人權(quán)。作為一項新興人權(quán)，“和平發(fā)展權(quán)”有著復(fù)合性、基礎(chǔ)性、綜合性等特點。

　　首先，“和平發(fā)展權(quán)”是一項復(fù)合性人權(quán)。復(fù)合性這一概念強調(diào)多因素相互作用或多種特征共存的現(xiàn)象。“和平發(fā)展權(quán)”是和平權(quán)與發(fā)展權(quán)兩個權(quán)利要素相互作用、相互結(jié)合的產(chǎn)物。二者如同鳥之兩翼，相輔相成，缺一不可，是相互依存的共生關(guān)系。和平是發(fā)展的前提和保障。沒有和平，發(fā)展就無從談起；發(fā)展是和平的鞏固和根基，沒有發(fā)展，和平將是脆弱的和不可持續(xù)的。

　　其次，“和平發(fā)展權(quán)”是一項基礎(chǔ)性人權(quán)。“和平發(fā)展權(quán)”在人權(quán)譜系中居于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對其他各項人權(quán)的實現(xiàn)有著直接影響。在一個戰(zhàn)爭頻仍、武裝沖突不斷、暴力威脅不止的社會里，因為沒有和平帶來的和平權(quán)保障，人們的生存權(quán)、人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，以及公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟社會和文化權(quán)利都不可能得到更好的保障與實現(xiàn)。同理，在一個普遍貧困、失業(yè)率高、文化落后、教育水平低、嚴重不平等的社會里，因為沒有發(fā)展帶來的發(fā)展權(quán)保障，人們也不可能獲得應(yīng)有的公民權(quán)利和政治權(quán)利以及經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障。只有在和平的環(huán)境中，在不斷發(fā)展進步的社會里，人們才能享有平等的、普惠的、包容的人權(quán)。正如有研究所指出的，“和平發(fā)展權(quán)”就像一片肥沃的土壤，各項權(quán)利如同種子，只有在這片土壤中才能生根發(fā)芽、茁壯成長。

　　“和平發(fā)展權(quán)”是一項綜合性人權(quán)。相較于公民權(quán)利和政治權(quán)利及經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，“和平發(fā)展權(quán)”更具綜合性，包含著生命權(quán)、生存權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、安全權(quán)以及就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、教育權(quán)、文化權(quán)、幸福權(quán)等多項基本權(quán)利；既關(guān)系到個人，也關(guān)系到集體，甚至關(guān)系到全體。這也使得“和平發(fā)展權(quán)”與傳統(tǒng)人權(quán)概念有許多不同，具有了新一代人權(quán)的特點。如果說公民權(quán)利和政治權(quán)利是第一代人權(quán)，屬于消極人權(quán)，經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利是第二代人權(quán)，屬于積極人權(quán)，那么，“和平發(fā)展權(quán)”就應(yīng)該是第三代人權(quán)，是消極人權(quán)與積極人權(quán)的結(jié)合，是個人人權(quán)、集體人權(quán)、共同體人權(quán)的統(tǒng)一。“和平發(fā)展權(quán)”的實現(xiàn)，既需要尊重個人的自由與基本權(quán)利，保障消極人權(quán)，也需要國家和社會的積極努力，致力于提高全體人民的和平發(fā)展權(quán)保障水平，還需要國際社會做出共同努力，以構(gòu)建人類命運共同體保障各國人民的和平發(fā)展權(quán)。

　　將“和平發(fā)展權(quán)”作為一項新興人權(quán)有著重要意義

　　一個時代有一個時代的人權(quán)實踐，一個時代有一個時代的人權(quán)話語。人權(quán)實踐在歷史中不斷發(fā)展，人權(quán)概念也在歷史中不斷深化。在人權(quán)概念發(fā)展史上，無論是公民權(quán)利和政治權(quán)利，還是經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，提出這些權(quán)利概念，都是人們在社會實踐中不斷總結(jié)概括的結(jié)果。當今時代提出“和平發(fā)展權(quán)”概念，是在歷史的動態(tài)發(fā)展中人類的人權(quán)意識不斷升華的結(jié)果，特別適配全球發(fā)展與和平共生的現(xiàn)實需要。

　　當今世界正在進入新的動蕩變革期，聯(lián)合國和多邊主義受到?jīng)_擊，戰(zhàn)爭危險依然存在，局部沖突時有發(fā)生，發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)現(xiàn)象仍舊突出，全球治理赤字持續(xù)擴大。在此背景下，將“和平發(fā)展權(quán)”作為一項新興人權(quán)，有利于堅持并弘揚和平與發(fā)展這一時代主題，有利于凝聚全球和平正義力量，有利于構(gòu)建公正、普惠、包容、可持續(xù)的全球發(fā)展模式，有利于為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展注入更多正能量。

　　中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。以“和平發(fā)展權(quán)”作為一項新興人權(quán)，能夠以中國智慧豐富人權(quán)概念新內(nèi)涵，建構(gòu)起適應(yīng)時代發(fā)展要求的人權(quán)新話語。這對于踐行全人類共同價值，共建“一帶一路”，落實“四大全球倡議”，推動構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，無疑有著重要意義。(完)

　　作者簡介：

　　魯廣錦，法學博士，吉林大學人權(quán)研究院教授、博導(dǎo)，中國人權(quán)研究會副會長。長期從事人權(quán)宣傳與人權(quán)研究工作，發(fā)表學術(shù)論文多篇，主編《中國式人權(quán)文明概論》等學術(shù)著作。曾任中宣部人權(quán)事務(wù)局局長。