中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十四屆四次會議7日下午舉行第二次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長 黃群慧：

　　各位委員，我的發(fā)言題目是：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　習(xí)近平總書記指出：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，要推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得重大突破。

　　為此，建議：

　　一是優(yōu)化基礎(chǔ)研發(fā)支持體系，在重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得決定性突破。2024年我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)活動增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已達(dá)18%，一些領(lǐng)域已具備國際領(lǐng)先的研發(fā)制造能力。但在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)還亟待突破。“十五五”時期應(yīng)加大對基礎(chǔ)研發(fā)的持續(xù)穩(wěn)定支持力度，顯著提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占總體研發(fā)經(jīng)費投入比例，進(jìn)一步提升國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例，尤其應(yīng)鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，健全支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　二是按照產(chǎn)業(yè)特點分類施策，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把握不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新周期規(guī)律，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策，因業(yè)分類施策，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)融合，對未來產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化激勵投入增長與顛覆式創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要注重加快規(guī)?；c避免“內(nèi)卷式”競爭，產(chǎn)業(yè)政策要因市場結(jié)構(gòu)變化及時調(diào)整，注重政策協(xié)同。要縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，探索構(gòu)建全國一體化數(shù)據(jù)市場、一體化算力體系，完善高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，引導(dǎo)地方政府根據(jù)本區(qū)域的國家戰(zhàn)略定位、主體功能要求、要素基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系特點，因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育“大象”“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。要科學(xué)把握不同類型企業(yè)創(chuàng)新定位，引導(dǎo)各類企業(yè)協(xié)同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，鼓勵中央企業(yè)更加專注行業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)。做好科技金融這篇大文章，依托政府引導(dǎo)基金撬動市場化耐心資本、風(fēng)險資本、創(chuàng)新資本，形成多層次具備容錯機(jī)制的融資體系，既要支持培育數(shù)量充足的“瞪羚”與“獨角獸”企業(yè)，充分發(fā)揮其市場活力作用，又要支持體量龐大的“大象”企業(yè)尋求“新增長曲線”，發(fā)揮其穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤作用，最終形成各類企業(yè)“價值共創(chuàng)”的經(jīng)濟(jì)繁榮局面。

　　四是堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動力和堅實支撐。應(yīng)將更多資金資源用于有效提升整體人力資本水平，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)現(xiàn)代化的新型勞動者，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新動能、創(chuàng)造新供給。應(yīng)將更多資金資源用于改善公共服務(wù)質(zhì)量、提高居民收入和社會保障水平，增強(qiáng)居民消費意愿、形成新需求，從而推進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以超大規(guī)模市場優(yōu)勢為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。

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