代表委員熱議養(yǎng)老供需錯配，為紓解痛點(diǎn)開藥方

　　本報北京3月8日電 (記者劉小燕)隨著我國人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，如何破解養(yǎng)老難題、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。今年的政府工作報告提出，完善并落實(shí)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。代表委員圍繞養(yǎng)老服務(wù)供給積極建言獻(xiàn)策。

　　供需錯配是當(dāng)前養(yǎng)老領(lǐng)域的核心痛點(diǎn)之一，這一問題在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老場景中均有突出體現(xiàn)。上海港灣集團(tuán)董事長徐士龍委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“總量不足”與“局部空置”并存的現(xiàn)狀——護(hù)理型床位占比不足50%，難以滿足3500萬名失能老人需求；而全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率僅42%，部分區(qū)域空置率超60%。

　　一汽解放大連柴油機(jī)有限公司高級技師、首席技能大師鹿新弟代表表示，大多數(shù)老年人更愿居家接受照料，但供需錯配成為當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的核心短板。一方面，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，難以適配老年人情感陪伴、應(yīng)急維修、代買代辦等方面碎片化、個性化、高頻率的剛性需求；另一方面，城鄉(xiāng)空巢老人的子女照料普遍缺位，經(jīng)常陷入“日常無人問、急事無人管”的養(yǎng)老困境。

　　對此，鹿新弟代表提出，應(yīng)加快探索鄰里互助組織化、志愿服務(wù)規(guī)范化、社會善意常態(tài)化等社會化養(yǎng)老新路，借助“共享兒女”新型互助養(yǎng)老模式，破解養(yǎng)老難題。他說：“‘共享兒女’就是由社區(qū)牽頭組織，招募志愿者與轄區(qū)空巢、獨(dú)居老人結(jié)對，以‘兒女’身份提供生活照料、情感陪伴等志愿服務(wù)，無血緣與法律親屬關(guān)系的新型互助養(yǎng)老模式。”

　　鹿新弟代表介紹，該養(yǎng)老方式在多地已有成功探索。例如，深圳138.29萬名老年人與“深漂”青年之間自發(fā)形成的“共享兒女”模式，以“跨代搭子”的形式實(shí)現(xiàn)雙向互助；遼寧沈陽市渾南區(qū)“共享兒女”的試點(diǎn)，搭建起代際互助的暖心橋梁；山西太原市尖草坪區(qū)朝陽社區(qū)“共享兒女”項(xiàng)目服務(wù)508位老人，使老年情感缺失率下降63%。

　　鹿新弟代表建議，由政府主導(dǎo)搭建“共享兒女”數(shù)字化互助平臺，構(gòu)建“公益兜底、市場提質(zhì)”的雙輪驅(qū)動服務(wù)體系，推動模式規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展。同時，通過“自由接單”“小老助老”等模塊，為農(nóng)村剩余勞動力、高校畢業(yè)生等群體提供靈活就業(yè)機(jī)會。

　　在發(fā)展新型養(yǎng)老方式、豐富充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)供給的同時，徐士龍委員建議，要進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)養(yǎng)老人才隊(duì)伍的發(fā)展基礎(chǔ)。切實(shí)改善從業(yè)者待遇，落實(shí)并強(qiáng)化入職補(bǔ)貼、崗位津貼及社保補(bǔ)助，推動一線城市養(yǎng)老護(hù)理員月平均工資不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，其他地區(qū)不低于其1.2倍。全面建立職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職稱銜接互認(rèn)的雙軌制晉升體系，實(shí)現(xiàn)薪酬與職級緊密掛鉤，提高專業(yè)化水平。