中新網北京12月17日電(記者 張尼)“實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。”中央經濟工作會議在部署2026年民生領域工作時，將“長護險”放到了重要位置。在業內專家看來，人口老齡化背景下，長護險走進每個失能老人的家庭是必然趨勢。

　　早在2015年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中就已經提出“探索建立長期護理保險制度”，2016年6月全國啟動長期護理保險制度試點，2020年9月擴大試點，2022年黨的二十大報告明確“建立長期護理保險制度”，黨的二十屆三中全會進一步明確“加快建立長期護理保險制度”……

　　“長護險”為何如此重要？

　　這和我國的人口結構變化密切相關。數據顯示，2024年末，我國60歲及以上人口達到3.1億人，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%。另外，從第七次全國人口普查數據看，2020年，80歲及以上人口就達到了3580萬。

　　老年人是長期失能風險的高發群體，“長護險”就是為解決人口老齡化和失能風險給家庭帶來的重壓問題。

　　“目前我國老齡群體呈現多層次、多樣化的需求。”

　　中國供銷合作經濟學會會長、第十三屆全國人大農業與農村委員會副主任李春生在第十一屆社會養老創新發展論壇上強調，數據顯示，目前我國失能老年人約3500萬，占全體老年人的11.6%。據測算，到2035年，我國失能老年人將達到4600萬。

　　“相當一部分老年人長期帶病生存，這部分人對生活照料、護理康復等社會服務的需求更為迫切。”李春生強調。

　　因此他認為，要完善健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護等相銜接的健康支撐體系，打造居家社區機構協調貫通的供給格局，深化公辦養老機構改革，健全適應機制，擴大普惠性、基礎性、兜底性的服務供給。

　　根據國家醫保局今年7月公布的數據，長期護理保險制度已經覆蓋1.9億人，支出超過850億元。

　　近年來，政策推進的腳步正在加快。今年9月，國家醫保局發布《國家長期護理保險服務項目目錄(試行)》，明確了36項服務項目。

　　10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中又提到“推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。”

　　中央經濟工作會議之后，《老年護理服務能力提升行動方案》對外發布，其中提到“到2027年，老年護理資源有效擴容”，文件還提到“鼓勵基層醫療衛生機構提供長期護理服務，符合條件的可納入長期護理保險定點范圍。”

　　“養老本質上是要有錢，要有人，要有技術，這三件事最重要。”中國老齡科學研究中心原主任王深遠強調。在他看來商業養老金、企業年金、職業年金、長護險等，這些都是在解決“錢”的問題。

　　王深遠認為，“十五五”期間，從“單一供養”到“多元支撐”的養老保障新格局是發展趨勢。目前，長期護理保險制度的試點城市已擴大至49個，未來長護險要全部走進每個失能老年人的家庭。

　　專家認為，長護險的全面落地除了是解決失能照護的困境，更是構建更完善養老保障體系的關鍵舉措。更全面的保障網絡落地，也能激活銀發經濟。

　　“2025年到2027年，很可能是我們養老產業和銀發經濟爆發的時代。”王深遠預判。(完)