中新網北京3月10日電(記者 王妮娜)2026年全國兩會期間，全國人大代表、雞西市委書記孫成坤建議，加快制定城市管理法，以良法促進城市善治。

　　雞西市是一座典型的資源型城市，煤炭開采歷史近120年，是黑龍江省四大煤城之首。作為“中國石墨之都”，這里石墨探明儲量居世界前列，擁有石墨企業(yè)66家，初步形成9條石墨深加工產業(yè)鏈。

　　作為一名資源型城市的管理者，孫成坤對當前城市管理面臨的多重挑戰(zhàn)有著切身體會。“比如，有城市對同一占道經營行為竟遭遇三個部門先后處罰；再比如老舊小區(qū)改造，由于規(guī)劃與管理脫節(jié)，常常陷入‘改完就亂’的困境。”孫成坤表示，全國雖有200余個地級市建成了數(shù)字化管理平臺，但因缺乏統(tǒng)一標準，數(shù)據(jù)無法互通共享，形成了新的“信息孤島”。

　　孫成坤指出，目前，城市管理主要依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》等規(guī)范性文件及地方性法規(guī)，存在立法層級低、效力不足、內容沖突等問題。此外，隨著超大城市治理難度加大和中小城市公共服務短板凸顯，現(xiàn)有制度已難以適應新形勢下的治理需求。

　　孫成坤認為，制定城市管理法不僅具有堅實的政策基礎，也具備豐富的實踐土壤。北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、上海“一網統(tǒng)管”、杭州“城市大腦”等地方創(chuàng)新實踐，為國家立法提供了寶貴的經驗素材。

　　為此，孫成坤建議將城市管理法列入2027年度立法工作計劃。明晰主體權責，統(tǒng)一界定城市管理涵蓋的規(guī)劃實施、基礎設施、公共秩序、智慧治理等七大重點領域，建立自上而下的監(jiān)管體系；確立治理原則，貫穿以人為本、智慧賦能、多元共治等理念，并為不同類型城市留下差異化立法空間；完善治理制度，強化規(guī)劃剛性約束，統(tǒng)一數(shù)字化平臺建設標準，補齊公共服務與生態(tài)環(huán)保短板；規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法標準和裁量基準，推行柔性執(zhí)法模式，保障相對人合法權益。

　　孫成坤表示，希望通過制定一部系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的城市管理基本法，打通政府治理資源與市民需求的“最后一公里”，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實法治根基。(完)