兩會受權(quán)發(fā)布丨全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告(摘要)
新華社北京3月9日電 受十四屆全國人大常委會委托,全國人大常委會委員長趙樂際3月9日向十四屆全國人大四次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。報告摘要如下:
過去一年的工作
2025年是很不平凡的一年。面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏,推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就,“十四五”圓滿收官,我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新臺階,第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。新時代新征程的偉大實踐,充分證明“兩個確立”的決定性意義,彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,展現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的光明前景。
一年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,踐行全過程人民民主,發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢,聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家,緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),各方面工作取得新的進展和成效。
一、加強憲法實施和監(jiān)督,維護國家法治統(tǒng)一
堅持憲法的國家根本法地位,認真履行推動憲法實施、加強憲法監(jiān)督的法定職責(zé),在各項工作中全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神,維護憲法權(quán)威和尊嚴。
完善憲法相關(guān)法律制度。制定民族團結(jié)進步促進法是黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。常委會兩次審議民族團結(jié)進步促進法草案并提請本次大會審議,為鑄牢中華民族共同體意識,推進中華民族共同體建設(shè),進一步促進各民族廣泛交往交流交融、共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展夯實法治根基。統(tǒng)籌修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制。修改國家通用語言文字法,為推廣普及和規(guī)范使用國家通用語言文字提供有力法治保障。
在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、臺灣光復(fù)80周年之際,常委會根據(jù)憲法作出決定,將10月25日設(shè)立為臺灣光復(fù)紀念日,激勵全體中華兒女為祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興而團結(jié)奮斗。堅持運用法律手段打擊“臺獨”分裂勢力、反對外部勢力干涉,舉行《反分裂國家法》實施20周年座談會。
提高合憲性審查、備案審查工作質(zhì)量。堅持立法全過程、常態(tài)化合憲性審查。依法履行備案審查職責(zé),做到有件必備、有備必審、有錯必糾。對報送備案的2218件規(guī)范性文件進行審查,對公民、組織提出的6705件審查建議逐一研究并依法反饋,組織對影響民營經(jīng)濟發(fā)展、不平等對待企業(yè)等規(guī)范性文件開展集中清理。推動完善備案審查銜接聯(lián)動機制,提升備案審查制度效能。
弘揚憲法精神、社會主義法治精神。總結(jié)全民普法40年實踐經(jīng)驗,制定法治宣傳教育法,推動憲法宣傳教育常態(tài)化長效化,提升全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。舉行第十二個國家憲法日座談會,推動國家根本法深入人心。組織5次憲法宣誓儀式。
行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免和決定任免國家工作人員。
二、加強立法工作,以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展
堅持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,統(tǒng)籌立改廢釋纂,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,以良法推動改革、促進發(fā)展、保障善治。一年來,共審議法律、法律解釋、決定草案40件,通過其中24件,包括制定法律6件,修改法律14件,作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。決定批準條約、重要協(xié)定9項。
加強經(jīng)濟領(lǐng)域立法。制定民營經(jīng)濟促進法,貫徹落實黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針和政策舉措,為民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。修改反不正當(dāng)競爭法、民用航空法,審議國有資產(chǎn)法草案、企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案、商標法修訂草案、注冊會計師法修正草案,推動建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè),加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。修改漁業(yè)法,審議耕地保護和質(zhì)量提升法草案,統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護與合理利用,完善耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度。修改海商法、仲裁法、對外貿(mào)易法,體現(xiàn)中國特色,對接國際規(guī)則,更好服務(wù)高水平對外開放。作出關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用種子法有關(guān)規(guī)定的決定。
科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃,是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢。常委會三次審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案并提請本次大會審議,把黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實施國家發(fā)展規(guī)劃的成熟做法以法律形式固定下來,為更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用提供制度支撐。
完善社會民生領(lǐng)域立法。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法,修改傳染病防治法,更好保障人民群眾生命安全和身體健康。修改食品安全法,牢牢守住食品安全底線。審議檢察公益訴訟法、國家消防救援人員法草案。審議醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、社會救助法草案,依法推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。編纂生態(tài)環(huán)境法典,堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng),以法典形式將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果確定下來,對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進行全面系統(tǒng)的編訂纂修,并保持一定的開放性、兼容性、適應(yīng)性。法典草案經(jīng)過兩次整體審議、兩次分單元審議,提請本次大會審議。制定國家公園法,高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)。修改環(huán)境保護稅法。審議南極活動與環(huán)境保護法草案。
推進國家安全、公共安全領(lǐng)域立法。制定原子能法,促進原子能事業(yè)健康、安全、可持續(xù)發(fā)展。修改治安管理處罰法,加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修改網(wǎng)絡(luò)安全法,推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。制定危險化學(xué)品安全法,加強全鏈條、各環(huán)節(jié)安全管理。審議監(jiān)獄法修訂草案。
開展法律清理工作。常委會以憲法為根本依據(jù),堅持問題導(dǎo)向,全面梳理現(xiàn)行法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定,對存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題的,區(qū)分不同情況,依法作出處理。對全國人大常委會通過的104件法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定宣告失效;對全國人民代表大會通過的35件法律、有關(guān)法律問題的決定的效力問題,提請本次大會審議并作出決定。
堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。嚴格依照法定權(quán)限和程序開展立法工作,遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律,做到權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任對等、處罰同過錯相當(dāng),妥善處理法律穩(wěn)定性與變動性、現(xiàn)實性與前瞻性、原則性與可操作性的關(guān)系,保證立法適應(yīng)時代發(fā)展、實踐要求和人民期盼。擴大公眾對立法的有序參與,廣泛凝聚立法共識。法律草案公開征求意見,收到各方面意見建議36.4萬條。加強立法全過程宣傳解讀,妥善回應(yīng)輿情關(guān)注的法律問題。召開基層立法聯(lián)系點工作交流會。
三、履行監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用
堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,加強對憲法法律實施和“一府一委兩院”工作的監(jiān)督,確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé),確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。一年來,共聽取審議22個監(jiān)督工作的報告,檢查5件法律實施情況,組織開展2次專題詢問、11項專題調(diào)研,作出1項決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪22.1萬件次,委員長會議定期聽取信訪工作情況報告。
統(tǒng)籌安排聽取審議專項工作報告。聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿,確定專項工作報告選題,做好前期調(diào)研,加強工作溝通,督促整改落實,形成加強和改進工作的合力。聽取審議國務(wù)院關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化等報告,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞保障和改善民生、更好滿足人民美好生活需要,聽取審議國務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障、推動文化和旅游深度融合發(fā)展、財政高等教育資金分配和使用、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等報告。圍繞美麗中國建設(shè),聽取審議國務(wù)院關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、應(yīng)對氣候變化和碳達峰碳中和、水資源稅改革試點等報告。加強執(zhí)法、司法工作監(jiān)督,聽取審議國務(wù)院關(guān)于刑罰執(zhí)行、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督、最高人民法院關(guān)于海事審判等報告,推動提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率和公信力。
強化財政經(jīng)濟工作監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,完善工作機制,加大監(jiān)督力度,助推黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作決策部署落實見效。聽取審議國務(wù)院關(guān)于計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、中央決算等報告,審查批準2024年中央決算,推動實施更加積極有為的宏觀政策。審議國務(wù)院關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,聽取審議關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))管理情況專項報告并開展專題詢問,推動增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。聽取審議國務(wù)院關(guān)于金融工作、2024年度政府債務(wù)管理情況等報告,推動提升金融支持實體經(jīng)濟質(zhì)效、優(yōu)化政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、遏制新增地方隱性債務(wù)、解決拖欠企業(yè)賬款問題。聽取審議國務(wù)院關(guān)于2024年度審計工作、審計查出問題整改情況等報告,推動健全審計整改落實機制。聽取審議關(guān)于財政預(yù)算事項備案審查工作情況報告。
扎實做好執(zhí)法檢查。嚴格依照法律規(guī)定,檢查法定職責(zé)履行、法律責(zé)任落實、法律執(zhí)行效果等情況,把執(zhí)法檢查同立法、普法有機結(jié)合起來,推動法律全面有效實施。檢查工會法實施情況,推動加強基層工會組織建設(shè),維護職工合法權(quán)益,深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。檢查食品安全法實施情況,推動落實全過程法定監(jiān)管責(zé)任,提升全鏈條質(zhì)量安全保障水平。檢查森林法實施情況,推動用最嚴格的制度和最嚴密的法治培育好、保護好、發(fā)展好森林資源。檢查循環(huán)經(jīng)濟促進法實施情況,推動構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,促進綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。檢查節(jié)約能源法實施情況并結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告開展專題詢問,推動將節(jié)能更好貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。進一步改進專題詢問工作,提前充分準備,聚焦突出問題,加強交流互動,使詢問更加深入、更具實效。
精心組織專題調(diào)研。圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題,委員長會議組成人員帶隊,10個專門委員會、4個工作委員會和常委會辦公廳參與,形成26份專題調(diào)研報告;同時組織1000余名全國人大代表開展相關(guān)調(diào)研,形成50份調(diào)研報告。在財政經(jīng)濟領(lǐng)域,圍繞規(guī)范稅收優(yōu)惠政策、政府資本性支出管理與改革、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等開展專題調(diào)研。在社會民生領(lǐng)域,圍繞推進中華民族共同體建設(shè)、加強僑務(wù)立法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等開展專題調(diào)研。在國家安全領(lǐng)域,圍繞國家安全法、陸地國界法實施情況等開展專題調(diào)研。開展監(jiān)察法實施情況專題調(diào)研。及時將調(diào)研報告送有關(guān)方面研究改進工作。
四、深化和拓展代表工作,更好發(fā)揮人大代表作用
全面貫徹實施新修改的代表法,持續(xù)加強代表工作能力建設(shè),緊緊依靠代表做好各項工作,支持和保障代表依法履職。廣大代表認真學(xué)習(xí)、自覺貫徹代表法,堅定政治立場,發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢,發(fā)揮自身專業(yè)特長,密切聯(lián)系群眾,敬業(yè)擔(dān)當(dāng)奉獻,忠實代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力,為做好人大工作和其他各方面工作建言獻策、作出貢獻。
推進代表法學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施工作。將學(xué)習(xí)貫徹代表法作為提升代表履職能力的重要抓手,基本實現(xiàn)全國人大代表和地方各級人大代表學(xué)習(xí)全覆蓋。
密切常委會同代表的聯(lián)系。常委會組成人員與399名全國人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系,專門委員會、工作委員會和常委會辦公廳健全落實聯(lián)系代表工作機制。邀請276人次代表列席常委會會議,召開5次列席代表座談會,組織900多人次代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、財政經(jīng)濟工作監(jiān)督、對外交往等工作。代表在大會期間對人大工作提出的1622條意見建議,逐條研究反饋,積極改進工作。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。依法有序組織代表視察、專題調(diào)研等活動。組織和支持代表按照就地就近原則,參加代表小組、代表家站等活動。健全代表反映人民群眾意見要求的處理反饋工作機制。
提升代表議案建議工作水平。修改代表議案處理辦法,代表建議、批評和意見處理辦法。委員長會議研究確定23項重點督辦建議,交由20家單位牽頭辦理、10個專門委員會負責(zé)督辦。十四屆全國人大三次會議期間代表提出的269件議案、9160件建議、閉會期間提出的150件建議,均已審議、辦理完畢并答復(fù)代表。
強化代表履職服務(wù)保障。舉辦5期代表專題學(xué)習(xí)班。為香港、澳門代表舉辦專題講座。保障代表知情知政。加強代表履職監(jiān)督管理。
做好代表資格審查工作。依法補選代表7人、終止代表資格58人。目前,十四屆全國人大實有代表2878人。
五、發(fā)揮人大對外交往特點優(yōu)勢,主動服務(wù)國家外交大局
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想,貫徹落實黨中央外交大政方針和決策部署,以推動落實元首外交成果為首要任務(wù),發(fā)揮人大對外交往對象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣等特點優(yōu)勢,鞏固和深化多層次多渠道多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌?/p>
積極拓展雙邊交往。委員長會議組成人員率團訪問25個國家,參加國內(nèi)外事活動162場次。深入開展專門委員會、友好小組、工作機構(gòu)、人大代表和議員間對口交流。同12個國家議會和歐洲議會舉行機制性會議。
推動深化多邊合作。出席第六次世界議長大會,派團參加各國議會聯(lián)盟大會、金磚國家議會論壇等多邊活動,表明踐行真正的多邊主義、反對霸權(quán)霸道霸凌、捍衛(wèi)國際公平正義、促進世界和平發(fā)展的堅定立場。
持續(xù)加強對外宣介。積極宣介闡釋中國式現(xiàn)代化,構(gòu)建人類命運共同體,全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議,高質(zhì)量共建“一帶一路”等理念主張和成功實踐,宣介“十四五”發(fā)展成就和“十五五”目標任務(wù)。面向發(fā)展中國家舉辦6期議員研討班,首次舉辦非洲女性議員研討班。安排來訪團組觀摩人大代表家站、基層聯(lián)系點等,生動展現(xiàn)全過程人民民主、人民代表大會制度優(yōu)勢功效。圍繞涉及國家核心利益問題,闡明原則立場,開展堅決斗爭。
六、全面加強自身建設(shè),不斷提高依法履職能力和水平
按照“自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)”的要求,全面加強人大黨的建設(shè)和自身建設(shè),在提高工作質(zhì)量上下功夫,更好擔(dān)負起黨和人民賦予的使命任務(wù)。
強化政治機關(guān)建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持全面依法治國。深化理論學(xué)習(xí),舉辦常委會專題講座6次,開展常委會黨組集體學(xué)習(xí)6次,落實常態(tài)化學(xué)習(xí)機制,以思想理論水平的提高促進政治能力、履職能力的提升。
持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。嚴明紀律規(guī)矩,改進會風(fēng)文風(fēng),鞏固精文簡會、厲行節(jié)約成果。堅持實事求是、求真務(wù)實,恪盡職守、勤勉盡責(zé),努力干實事、謀實招、求實效。
加強人大新聞宣傳和理論研究工作。深入宣傳報道人大制度建設(shè)和人大會議、人大工作,加強對人大代表特別是基層一線代表的履職宣傳。專訪來華訪問的12位外國議長。發(fā)布多語種憲法譯本和21件法律、決定的英文譯本。
加強專門委員會、工作委員會和全國人大機關(guān)建設(shè)。各專門委員會、工作委員會認真履行法定職責(zé),在牽頭起草法律草案、組織實施監(jiān)督項目、審議議案和報告、聯(lián)系和服務(wù)代表、開展對外交往等方面,做了大量扎實有效的工作。全國人大機關(guān)深入推進全面從嚴治黨,打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊伍。
加強與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。召開全國地方立法工作座談會,舉辦4期地方人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班、2期地方立法培訓(xùn)班等。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作,為提高人大工作整體水平作出了貢獻。
全國人大常委會工作取得的成績,是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果,是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果,是全國各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。
我們清醒地認識到,工作中還存在一些差距和不足。立法質(zhì)量仍需進一步提高,監(jiān)督工作實效有待進一步增強,服務(wù)保障代表依法履職的能力和水平需要不斷提升,人大工作隊伍建設(shè)需要持續(xù)加強。常委會高度重視這些問題,將虛心聽取代表和各方面意見建議,自覺接受人民監(jiān)督,不斷加強和改進工作。
今后一年的任務(wù)
2026年是“十五五”開局之年。常委會要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認真落實四中全會部署,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,發(fā)展全過程人民民主,堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展,為實現(xiàn)“十五五”良好開局作出應(yīng)有貢獻。
(一)推動憲法全面貫徹實施。堅持以憲法為根本活動準則,嚴格依照憲法行使職權(quán)、履行職責(zé),用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施。完善憲法相關(guān)法律制度,全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能。做好合憲性審查、備案審查工作,完善維護國家法治統(tǒng)一制度機制。加強憲法宣傳教育和理論研究,講好中國憲法故事。
(二)不斷完善中國特色社會主義法律體系。更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同,更加注重保障和促進社會公平正義,聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實施,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,著力提高立法質(zhì)量。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,制定國有資產(chǎn)法,修改企業(yè)破產(chǎn)法、稅收征收管理法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、注冊會計師法、招標投標法、政府采購法、價格法、商標法、城市房地產(chǎn)管理法。圍繞加快建設(shè)金融強國,制定金融法、金融穩(wěn)定法,修改中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。圍繞促進農(nóng)業(yè)強國建設(shè),制定耕地保護和質(zhì)量提升法,修改農(nóng)業(yè)法。圍繞加強民生保障,制定醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、社會救助法、華僑權(quán)益保護法、國家消防救援人員法、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)法,修改教師法、道路交通安全法。圍繞促進公正司法,制定檢察公益訴訟法,修改刑事訴訟法、監(jiān)獄法、海事訴訟特別程序法。圍繞推進反腐敗國家立法,制定反跨境腐敗法。圍繞生態(tài)環(huán)境保護,制定南極活動與環(huán)境保護法,修改水法、可再生能源法。加強人工智能等領(lǐng)域立法研究。
(三)進一步增強監(jiān)督工作針對性實效性。認真行使憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán),推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題,推進各方面工作法治化。檢查海南自由貿(mào)易港法、旅游法、糧食安全保障法、職業(yè)教育法、無障礙環(huán)境建設(shè)法、青藏高原生態(tài)保護法等6件法律的實施情況。加強財政經(jīng)濟工作監(jiān)督,聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計、金融、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財政衛(wèi)生健康資金分配和使用等報告,做好財政預(yù)算事項備案審查工作。圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進公立醫(yī)院改革和發(fā)展、醫(yī)療保險、環(huán)境保護、“八五”普法決議實施、監(jiān)察干部隊伍建設(shè)、人民陪審員工作、知識產(chǎn)權(quán)檢察工作等,聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告。圍繞新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建、華僑歸僑僑眷權(quán)益保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)管理、國家水網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、完善境外人員入境生活便利制度等開展專題調(diào)研。
(四)服務(wù)保障代表依法履職。以深入推進“兩個聯(lián)系”為抓手,深化拓展代表工作,增強代表履職活動的計劃性、組織性、規(guī)范性、實效性。深化代表對常委會工作的參與。支持代表密切聯(lián)系人民群眾,更好將民意民智反映到議案建議和審議發(fā)言中。高質(zhì)量做好代表議案建議工作。貫徹落實黨中央部署要求和選舉法等法律,做好新一輪全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作。
(五)積極開展人大對外交往。圍繞國家外交總體布局,堅持以元首外交為引領(lǐng),立足人大職能職責(zé),加強與外國議會、國際和地區(qū)議會組織的交流合作。主動發(fā)聲,敢斗善斗,堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
(六)扎實推進“四個機關(guān)”建設(shè)。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。認真開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育,堅持為人民出政績、以實干出政績,從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事,不斷提升工作質(zhì)效。增強人大新聞宣傳的傳播力、影響力。運用數(shù)字化、智能化手段提高人大工作水平。落實全面從嚴治黨政治責(zé)任。加強與地方人大的工作聯(lián)系和協(xié)同,共同提高新時代人大工作水平。
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、乘勢而上、銳意進取,為不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面而共同奮斗!
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