中新網揚州11月14日電 (徐珊珊 李濤 翟學龍)2025年12月1日起，《揚州市海綿城市建設管理條例》(以下簡稱《條例》)將正式施行。

　　揚州是個好地方，依水而建、緣水而興、因水而美，是國家重要歷史文化名城。14日，揚州市人大常委會法工委負責人在召開的新聞發布會上表示，《條例》為揚州打造“能喝水、會呼吸”的海綿城市及構建水城共生的城市生態系統提供了堅實的法治保障。

　　自2023年入選全國第三批系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，揚州緊扣“一年搭框架、兩年展實效、三年固常態”的建設思路，不斷完善制度體系，推進項目建設。截至目前，揚州全市累計建設海綿城市達標區比例已達45.4%；城區內澇防治標準實現從20年一遇向30年一遇的跨越提升；城市黑臭水體全面消除；雨水資源化利用量達到80.16萬立方米/年。

　　結合揚州“古城+水鄉”的獨特地域特征，通過立法構建全鏈條管理體系，既能固化試點經驗，又能為全國同類城市提供“古城保護與海綿建設融合”的揚州方案。《條例》共26條，不分章節，圍繞海綿城市規劃、建設、運維、監管關鍵環節形成系統性制度設計，核心涵蓋“四大體系”，即在規劃統籌體系方面，明確海綿城市專項規劃編制要求，建立與國土空間規劃、水系規劃等的銜接機制，區分新建區域“全域覆蓋”、已建區域“改造提升”、古城區域“特色融合”的差異化建設模式，要求海綿設施與主體工程實現“同步設計、施工、驗收、投入使用”。

　　在建設管理體系方面，建立“政府統籌、住建主管、多部門協同”的管理機制，明確市、縣(市、區)政府統籌職責，鄉鎮(街道)屬地責任，以及住建、自然資源和規劃、水利等部門職責，破解“多頭管理”難題。

　　在運維保障體系方面，區分政府投資、社會資本投資、特許經營等不同模式，明確運維主體及職責；列出禁止危及海綿設施安全的六類行為，細化巡查、養護、修復等運維要求；建立“行政監管+司法保障”雙重監督機制，強化設施安全管理。

　　在社會參與體系方面，鼓勵社會資本通過特許經營、政府和社會資本合作等模式參與建設運維；明確新聞媒體公益宣傳責任，賦予公眾勸阻、舉報違法行為的權利，構建共建共治共享格局。

　　《條例》凸顯“四大亮點”：一是古城水鄉融合，鼓勵古城采用瓦礫滲井、青磚明溝等古法設施，結合水鄉特質強化海綿建設與水系治理協同；二是司法保障創新，明確檢察機關可對危害海綿設施安全的行為提起公益訴訟，構建行政與司法協同屏障；三是科技賦能管理，運用大數據、物聯網等技術，逐步提升海綿城市建設管理信息化、智能化水平，實現動態監管；四是民生導向鮮明，將老舊小區改造、公園綠地建設與海綿設施融合，提升人居環境質量。

　　揚州市住建局負責人表示：“我們將以《條例》施行為契機，持續推進古城海綿化改造、大運河沿線海綿設施建設等工程，讓‘小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭’的海綿效應惠及更多市民。”(完)