中新網(wǎng)9月30日電 29日，《上海證券報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號，以下簡稱31號文)，摸清全國工業(yè)用地出讓價(jià)格情況，國土資源部日前急電各地，對工業(yè)用地出讓價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，并要求于10月20日前將調(diào)查結(jié)果上報(bào)國土資源部。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國土資源部針對工業(yè)用地的調(diào)控一環(huán)緊過一環(huán)，低價(jià)獲取工業(yè)用地的時(shí)代或?qū)⒔K結(jié)。
工業(yè)開發(fā)區(qū)成調(diào)查重點(diǎn)
日前，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于開展工業(yè)用地價(jià)格調(diào)查的緊急通知》(國土資電發(fā)39號，以下簡稱39號文)，要求各地國土部門調(diào)查“近期工業(yè)用地出讓價(jià)格及構(gòu)成情況”、“新增工業(yè)用地出讓典型案例情況”，以及“城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)”等情況。
據(jù)悉，其中，“近期工業(yè)用地出讓價(jià)格及構(gòu)成情況”的調(diào)查主要針對經(jīng)國家或省批準(zhǔn)的工業(yè)開發(fā)區(qū)。如果沒有開發(fā)區(qū)，則調(diào)查按縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)。
“為了招商引資，工業(yè)開發(fā)區(qū)成為各地的一張‘王牌’。”國土資源部直屬研究機(jī)構(gòu)一位專家向《上海證券報(bào)》表示，“開發(fā)區(qū)低價(jià)售地的現(xiàn)象也最為突出。”
通知還顯示，此次不但要調(diào)查開發(fā)區(qū)占地規(guī)模和開發(fā)程度，還要更多側(cè)重于對地價(jià)的調(diào)查。具體包括：平均征地補(bǔ)償費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、平均前期開發(fā)成本、平均成交地價(jià)、協(xié)議出讓最低價(jià)、工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)，以及平均租金水平等。
調(diào)查時(shí)間相當(dāng)緊迫
據(jù)了解，這是今年國土資源部第二次發(fā)布緊急通知。此前，基于從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地的考慮，國土資源部曾于5月發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，此后國務(wù)院便出臺了31號文。
據(jù)悉，39號文發(fā)文時(shí)間在9月28日，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間為10月20日，可見時(shí)間非常緊張。39號文要求，各級國土資源行政主管部門要高度重視本次調(diào)查工作，把其作為當(dāng)前貫徹落實(shí)31號文的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織得力工作班子及時(shí)開展工作。
39號文還特別要求，省級國土資源行政主管部門接到通知后，要及時(shí)召開工作部署會，落實(shí)工作任務(wù)，按時(shí)完成本地工業(yè)用地出讓價(jià)格的調(diào)查工作。各地國土資源行政主管部門要對所填報(bào)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)核查，確保上報(bào)資料的真實(shí)準(zhǔn)確。
要還原工業(yè)用地本來價(jià)值
“解決工業(yè)用地低價(jià)出讓問題是此次土地調(diào)控的重要任務(wù)之一。”國土資源部新聞處負(fù)責(zé)人日前向《上海證券報(bào)》表示，土地出讓金和工業(yè)用地是本輪土地調(diào)控最核心的兩個(gè)內(nèi)容。
據(jù)了解，國土資源部土地利用司副司長冷宏志此前曾特意趕赴浙江省湖州市，實(shí)地調(diào)研該市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)政府工業(yè)用地拍賣情況。據(jù)了解，那次拍賣是在國務(wù)院31號文公布后的第三天進(jìn)行的，一共推出7宗65畝工業(yè)用地，最終以3644萬元成交，每畝均價(jià)為56萬元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人上述做法的用意，主要是打消一些地方對工業(yè)用地招拍掛出讓的擔(dān)心，進(jìn)一步堅(jiān)定工業(yè)用地招拍掛的決心。
根據(jù)31號文要求，中國將統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和；工業(yè)用地原則上應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。
“數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。”國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)用地價(jià)格調(diào)查直接目的就是摸清全國工業(yè)用地出讓價(jià)格情況，“根本上還是為落實(shí)31號文，還原工業(yè)用地本來價(jià)值。”(于祥明）
