中新網(wǎng)9月14日電 據(jù)《上海證券報》報道，為落實國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控的有關(guān)要求，一項關(guān)于協(xié)議出讓土地，特別是工業(yè)用地出讓的最低價標(biāo)準(zhǔn)的制度改革正在進行中。

　　13日，國土資源部土地利用司負責(zé)人表示，工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)將從地方政府收歸中央，由國土資源部建立統(tǒng)一的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)公布制度，以防止地方政府為招商引資而變相低價賣地的行為。

　　該負責(zé)人介紹，根據(jù)以往政策，各省級政府可以自行制定協(xié)議出讓土地的最低價標(biāo)準(zhǔn)。但到目前為止，全國僅有1/3的省制定并公布了協(xié)議出讓土地的最低價標(biāo)準(zhǔn)，1/3的省正在研究制定過程中，另有1/3的省根本沒有制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　此次大改革的直接動因源于近幾年來愈演愈烈的工業(yè)用地協(xié)議低價出讓之風(fēng)。國土資源部相關(guān)人士介紹，一些地方政府為實現(xiàn)招商引資，不惜以各種手段壓低地價，違規(guī)出讓，直接導(dǎo)致了出讓土地最低價制度在地方的執(zhí)行不力。

　　“即使是出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地方政府，也有領(lǐng)導(dǎo)直接要求本省的標(biāo)準(zhǔn)不得高于周邊省份，甚至以各種形式給予補貼和返還，制定的地價標(biāo)準(zhǔn)最終流于形式。”北京有關(guān)人士透露。

　　對于各地普遍存在的壓低地價吸引投資的惡性競爭，國土資源部表示，這次制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的重要目的就是防止變相的低價出讓、返還和補貼，這也將是下半年國土資源部的工作重點。

　　據(jù)了解，目前，國土資源部已著手制定統(tǒng)一的工作方案和技術(shù)方案，借鑒了新增建設(shè)用地有償使用費征收和公布辦法，采取自上而下，統(tǒng)一測算，全國平衡，統(tǒng)一公布，定期更新的方式，由國家統(tǒng)一組織、分工協(xié)作，以使各地的地價納入到全國一盤棋。

　　據(jù)悉，新的工業(yè)用地出讓最低價將按照“不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和”的標(biāo)準(zhǔn)，同時根據(jù)全國土地等級、基準(zhǔn)地價水平等綜合平衡后分等級確定，體現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展政策。所有通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓工業(yè)用地，出讓價格一律不得低于最低價標(biāo)準(zhǔn)。(于兵兵 柯鵬)