全國服務業大會提出“推動制造業和服務業融合發展”。制造業是實體經濟的根基，服務業是產業升級的引擎。當硬核制造遇上現代服務生態，坐擁千億級工程機械產業集群的徐州經開區，發展生產性服務業的底氣何在？如何將制造優勢真正轉化為服務動能？本期聚焦徐州經開區“兩業融合”的生動實踐，探尋區域高質量發展的可行路徑與有益經驗。

　　4月7日至8日，全國服務業大會在京召開。這是新時代首次聚焦國民經濟第一大產業——服務業而舉行的全國性大會，彰顯了黨中央對服務業高質量發展的高度重視，體現了服務業作為第一大產業在經濟社會發展全局中的重要地位。

　　近年來，徐州經開區立足制造高地，審時度勢，以戰略眼光布局服務業，打造經濟增長新動能。

　　大勢所趨，服務賦能升級

　　作為中國“工程機械之都”的核心腹地，徐州經開區工程機械產業規模長期位居行業前列，匯聚兩大國際龍頭企業，帶動產業鏈上下游企業300余家，從業人員3.5萬余人，制造業成為支撐區域工業經濟發展的核心力量。

　　隨著我國產業結構轉型升級步伐持續加快，“為生產服務”的生產性服務業已成為拉動經濟增長的重要極、培育新質生產力的重要方向和制造業轉型升級的重要延伸領域。

　　從趨勢看，生產性服務業貫穿了制造業的上游、中游、下游整個產業鏈的全過程。從現實看，經濟循環要暢通、內需要提振、就業要擴容，服務業都是繞不開的關鍵支撐。

　　一句話，服務業既是制造業的“放大器”，也是就業的“蓄水池”，更是內需的“助推器”。

　　在徐州經開區，這樣的轉型正在發生。

　　“就像解決家庭維修需求一樣，企業、工廠和園區的設備、設施、管網更復雜，需要專業的維修維保服務，我們的小程序就是精準對接這類需求。”徐州經開區一家科技公司董事長張義介紹，公司通過整合產業鏈資源，將分散的運維服務串成了“一站式解決方案”，服務覆蓋通信保障、電力運維、中央空調、電梯、壓力管道系統檢修等18個大類、130多個小類，為區域產業發展注入動能。

　　對徐州經開區而言，發力服務業，不是放棄制造業優勢，而是要以服務賦能制造升級。這是發展的空間，更是突破的方向。

　　得天獨厚，硬核優勢疊加

　　發展服務業，徐州經開區不是從零起步，而是手握一把“好牌”。

　　產業根基深厚，生態集聚效應顯著。作為徐州經濟高質量發展的主陣地、主力軍、主引擎，徐州經開區全力構建“2+3”現代化產業體系，擁有工程機械與智能制造、綠色低碳能源兩大千億級主導產業，同時發展電子信息、新醫藥大健康、新材料新興產業，產業生態完善。而制造業本身就是服務業最大的需求方。轄區集聚超300家工程機械上下游企業，形成了穩定且高價值的服務需求池。依托龍頭企業“前廠后服務”一體化布局，生產與服務“零距離”對接，大幅提升供應鏈響應速度。龍頭企業的“朋友圈”也正轉化為服務業的“生態圈”。

　　“徐州的工程機械產業集聚度高，我們聚焦本地工程機械與智能制造產業，為他們提供落地式精益管理提升服務，以精細化管理方案幫助企業優化流程，切實解決發展中的管理痛點，賦能產業高質量發展。”轄區一家企業管理咨詢公司總經理喬璽介紹。作為綜合性咨詢服務平臺，公司已服務本地100余家企業，聚焦咨詢服務、政策申報、精益生產等業務，助力企業提質增效。

　　區位優勢突出，有效降低服務成本。徐州經開區毗鄰徐州東站，連接京滬等高鐵干線，通達觀音國際機場，已形成海河聯運、多式聯運的綜合交通樞紐優勢，為發展現代物流、供應鏈管理等生產性服務業提供便利，實現降本增效。

　　開放平臺賦能，政策紅利持續釋放。鄰近徐州綜合保稅區，保稅倉儲、保稅維修、再制造等政策紅利觸手可及。

　　“入區即入港”“抵港直裝”等創新模式可復制推廣，徐州港與上海港功能聯動、海關查驗互認，為服務業國際化運營提供支撐。

　　這些優勢疊加，讓徐州經開區發展服務業既有需求牽引，又有供給支撐，更有政策保障。

　　兩業融合，協同共生共贏

　　制造業是實體經濟的根基，服務業是產業升級的引擎。兩者不是此消彼長的替代關系，而是相互賦能的共生關系。全國服務業大會明確提出“推動制造業和服務業融合發展”，這標志著我國產業結構向服務型制造經濟跨越。

　　而生產性服務業，正是兩業融合的載體。

　　徐州經開區黨工委書記陳堂清多次表示，要把生產性服務業作為擴總量、調結構、提質效的突破口和著力點，結合徐州經開區發展的階段性特征和特色特點，做好制造服務化和服務型制造“兩篇文章”。

　　具體怎么干？

　　以龍頭項目為牽引，打造服務產業標桿。徐州經開區全力打造世界級工程機械產業集群，加快推動徐工現代服務業產業園落地見效。布局全球備件中心、全球再制造中心、國際工程機械展覽中心、檢測檢驗中心、二手工程機械交易中心、數字化調度中心等后市場服務板塊，以及出口備件待發庫、保稅再制造、保稅維修、檢驗檢測區等綜合保稅業務板塊，致力打造全國規模最大、智能化最高、服務最優的工程機械現代服務產業中樞。這不僅是徐工從“制造”向“制造+服務”雙輪驅動轉型的核心引擎，更是徐州經開區產業能級躍升的標志性工程。

　　以數智賦能為抓手，激活服務發展動能。大力實施“人工智能+”行動計劃，深入推進“智改數轉網聯”。推動徐工漢云工業互聯網平臺等載體賦能產業鏈，讓數據成為新的生產要素，讓智能成為新的服務能力。鼓勵企業培育融合發展新業態、新技術、新產品，加快生產制造型企業逐步向平臺型、生產性服務業延伸。

　　以開放合作為舞臺，拓展服務發展空間。依托綜合保稅區，做大保稅物流、保稅維修、再制造等業務。服務要跟著制造出海，以“中國服務”品牌助力“中國制造”走向世界，在全球價值鏈上爭取更高位置。

　　以制度創新為保障，優化服務發展環境。徐州經開區大力實施“人工智能+”、強鏈補鏈延鏈、“頭雁”“雛鷹”“筑巢暖窩”企業培育三大行動計劃。堅持既“放得活”又“管得好”，深化“千人助千企”活動，優化“四最”營商環境，讓各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。

　　如今的徐州經開區，正以創新驅動的奮進姿態，把制造業的長板鍛得更長，把服務業這塊新板補得更快、更強。從制造重地到服務高地，打出一張響亮的“服務”牌，這片土地，有這個底氣，更有這個實力。(徐州經開區供稿)