中新網石家莊4月21日電(記者 陳林)第二屆石家莊都市圈黨政聯席會議日前在石家莊召開。在外界看來，作為京津冀獲批的首個國家級都市圈，一年來石家莊都市圈“硬聯通”提速、“軟聯通”突破，關聯城市“握指成拳”，正從“單兵發展”走向“協同共興”。

　　石家莊都市圈獲批的深層考量

　　從全國都市圈來看，石家莊都市圈無論是經濟體量還是中心城市能級，優勢并不突出。在中國區域經濟學會副會長陳耀看來，其獲批背后，有著國家對于破解京津冀區域發展不平衡問題的深遠戰略考量。

　　陳耀說，在此之前，京津冀地區缺乏一個能夠輻射帶動冀中南地區的國家級平臺，石家莊都市圈的獲批，填補了華北地區國家級都市圈的空白，核心任務是解決京津冀區域發展不平衡不充分的問題，特別是縮小河北南部與京津的發展差距。“這是河北省會城市功能的延伸，更是拉動冀中南崛起、連接中原經濟區的戰略樞紐。通過整合衡水、邢臺等地的產業資源，形成了一個具備較強競爭力的區域經濟板塊，能夠更好承接京津產業轉移。”

　　南開大學經濟與社會發展研究院院長劉秉鐮認為，石家莊都市圈規劃不僅關系河北，更是京津冀協同發展重大國家戰略的重要組成部分。河北要在建設世界級城市群中發揮應有作用，就必須有自己的增長極。石家莊作為以首都為核心的京津冀世界級城市群區域中心城市，也應是河北經濟高地。石家莊都市圈建設可將北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲這個產業發展軸帶建起來，提高河北經濟能級，更好服務世界級城市群建設。

　　啟動一年來，變了什么？

　　2025年3月26日，首屆石家莊都市圈黨政聯席會議召開，標志著石家莊都市圈建設全面啟動。陳耀用“機制破局、可視可感、勢頭強勁”評價其一年多來的變化。

　　在他眼中，隨著石雄城際鐵路等重大交通工程開工和石太高速公路改擴建工程、衡昔高速公路石家莊段的建成通車，“軌道上的都市圈”骨架已基本拉開，表明“硬聯通”提速。在“軟聯通”方面，隨著區域大氣污染聯防聯控成效凸顯、“定熱入石”工程推進、跨市異地就醫結算覆蓋率提升，表明民生、生態等領域協同也取得實質性進展。石家莊攜手衡水等地，輻射聯動山西兩城，七座城市從“單兵”到“抱團”，實現了“從各自為戰”到“握指成拳”的轉變，特別是在產業協作上，如衡水絲網、邢臺軸承與石家莊的裝備制造形成了緊密的上下游關系。

　　陳耀認為，交通先行是都市圈建設的“骨骼”和基礎，其意義在于一是打破行政壁壘，二是成為要素流動的加速器。高速公路的雙向聯通和高鐵的“公交化”運營打破了城市間的物理隔閡，讓“跨城工作、同城生活”成為可能。高效的物流網絡讓石家莊國際陸港成為整個都市圈共享的出海口，降低了企業物流成本。

　　河北經貿大學原副校長、京津冀協同發展河北省協同創新中心主任武義青表示，都市圈建設的核心在于推進同城化，而交通互聯互通是同城化的重要基礎。高效便捷的交通體系，將加速人流、物流、資金流、信息流等要素高效流動，促進城市間深度互動融合，為區域協同發展注入強勁動力。

　　如何與首都都市圈呼應發展？

　　《石家莊都市圈發展規劃》獲批后不久，《現代化首都都市圈空間協同規劃(2023—2035年)》發布。陳耀分析說，首都都市圈側重于前端的“創新策源”和高端研發，而石家莊都市圈側重后端的“產業承接”、“成果轉化”和規?；圃?，二者形成了錯位互補、雙向互融的關系，共同服務于京津冀“六鏈五群”產業布局。北京提供技術溢出和創新資源，石家莊都市圈提供廣闊的空間載體和完善的工業配套，這種“北京研發、石家莊轉化”模式，將加速科技成果在京津冀南部的落地生根。

　　陳耀進一步指出，北京(京津冀)國際科技創新中心擴圍、雄安新區創新資源外溢，為石家莊都市圈的創新發展帶來了巨大機遇。未來一是要主動對接京津雄的創新資源，建立“科創飛地”或雙向飛地，深化從研發到轉化鏈條。二是要共建特色產業集群，如石家莊的生物醫藥與新一代電子信息產業要加強與北京、雄安的產業鏈配套；低空經濟與空天信息方面石家莊應聯動陽泉等地，共建晉冀低空經濟樞紐；現代商貿物流要依托石家莊國際陸港，打造服務京津冀、輻射全國的物流樞紐。

　　劉秉鐮分析說，科技創新和產業創新融合發展需要廣泛的物理空間。北京(京津冀)國際科技創新中心是國家三大科技創新中心之一，目前越來越多的科技創新要素正向雄安聚集。“有了雄安這一跳板，石家莊都市圈可以在科技創新方面與北京相連，從而形成一個科技創新與產業融合發展的‘科創走廊’。”

　　劉秉鐮還注意到，有多家金融機構出席了第二屆石家莊都市圈黨政聯席會議，表態持續向石家莊都市圈城市投放信貸資金。他表示，金融機構助力可以加快都市圈建設，從而吸引更多高科技人才、科技創新資源在石家莊都市圈聚集。(完)