中新網海口12月24日電 (黃方舟)如何在保障公共利益、公民權益和數據安全的前提下，通過規范的市場化機制，將公共數據資源轉化為可開發利用的數據產品和服務，讓公共數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，有利于真正釋放其要素價值，賦能經濟社會發展？

　　在23日舉行的“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會上，海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任黃鵬稱，今年12月初以省政府令形式公布的《海南省促進公共數據資源開發利用辦法》(簡稱“《辦法》”)，將公共數據資源授權運營列為專章進行規范，推進數據要素市場化配置改革，讓數據要素價值充分釋放。

　　去年10月，國家數據局出臺《公共數據資源授權運營實施規范》，為公共數據市場化運營提供了操作指南與制度保障。海南自2020年起借助國家試點契機先行先試，打造了“海南省數據產品超市”品牌，構建一站式數據流通服務體系。如今，海南省數據產品超市已上架數據產品超過2600款，入駐企業2100余家，成功在8個省份落地分平臺，讓“海南經驗”走向全國。

　　從《辦法》可見，海南開展公共數據資源授權運營，在制度設計上作出了“三個明確”：明確授權運營活動各參與主體的權利責任邊界；明確授權運營模式；明確授權運營閉環管理體系。

　　黃鵬表示，通過劃分清晰的各類參與主體權利責任邊界，可以切實打消各方面顧慮，共同合作推動全省公共數據資源授權運營；統籌兼顧當前基礎條件和未來發展空間，采用“整體授權為主、特定領域授權為輔”的授權運營模式，可以引入更多運營機構，共同繁榮數據市場。

　　《辦法》還對公共數據資源納入授權運營范圍界定、運營機構條件設置、授權運營協議規范、運營場景合規審核、爭議解決機制建立、常態化監督管理實施、強化安全保障管理等重要環節作出具體規定，系統構建起公共資源授權運營閉環管理體系。

　　“我們設計公共數據資源授權運營這項制度的初衷，就是在確保數據安全的情況下，充分釋放公共數據資源價值，賦能經濟社會發展。”黃鵬表示，海南將以數據要素綜合試驗區建設為抓手，探索推動數據產權先行先試，推動數據產權登記和憑證應用，完善公共數據授權運營定價與收益分配機制，為數據開發利用提供堅實的制度保障。

　　同時，海南將充分利用平臺設施、生態、人才等優勢，吸引聚集多方主體參與數據治理、數據加工、數據產品開發和交易，推動數據市場生態繁榮；充分挖掘公共數據賦能民生領域和產業發展應用場景，促進公共數據市場化價值化。

　　黃鵬也強調，海南將建立全省數據企業名錄庫、案例庫、項目庫，探索制定數據企業認定標準，研究制定促進數據產業發展政策文件，加快培育數據要素型領軍企業；持續推動發展“來數加工”“跨境電商”“游戲出海”等跨境新業態，積極拓展國際數據中心業務，推動數據產業區域聚集和協同發展。

　　在“三醫聯動一張網”方面深厚的數據基礎上，海南已率先探索醫療健康數據的授權運營與價值釋放，掛牌全國首個“三醫大數據中心”，按場景持續打造高價值數據集；獲批“三醫可信數據空間”“三醫高質量數據集”兩個國家數據局重磅試點，加快健康數據產品登記、健康數據產品交易等探索。

　　海南省衛生健康委員會黨委委員、副主任李娟表示，通過完善數據授權運營制度，部署應用可信數據空間、隱私計算等技術，實現“數據可用不可見”，讓沉默的數據“活”起來、“跑”起來，帶動行業治理能力和產業發展創新雙提升，最終轉化為民眾實實在在的健康獲得感，助力自貿港高水平開放、高質量發展。(完)