中新網北京3月28日消息：中國證監(jiān)會今天發(fā)出《關于做好上市公司新股發(fā)行工作的通知》，對上市公司公開發(fā)行股票作出最新規(guī)定。

　　通知要求，上市公司在申請配股或增發(fā)股票時，除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的規(guī)定外，還應當符合下列條件：經注冊會計師核驗，公司最近三個會計年度平均凈資產收益率平均不低于百分之六；公司一次配股發(fā)行股份總數，原則上不超過前次發(fā)行并募足股份后股本總額的百分之三十；本次配股距前次發(fā)行的時間間隔不少于一個會計年度。

　　據悉，截止2000年12月31日，去年全年中國共有184家公司實施配股或增發(fā)，籌集資金740億元，其中，160家公司配股，籌資520億元；24家公司增發(fā)，募集資金220億元。配股和增發(fā)的籌資量均為歷史最高水平，增發(fā)試點推行的市場化發(fā)行機制已逐漸為市場所認同，成為上市公司再融資的新渠道。

　　1999年中國證監(jiān)會對原配股規(guī)定進行修訂，發(fā)布了《關于上市公司配股工作有關問題的通知》；2000年在增發(fā)試點取得經驗的基礎上，發(fā)布了《上市公司向社會公開募集股份暫行辦法》，同時，還發(fā)布了一系列配套文件，這些規(guī)范性文件對規(guī)范上市公司再融資行為，發(fā)揮了重要作用。

　　從幾年來上市公司發(fā)行新股的情況看，存在的突出問題是市場自身的約束力不強，中介機構不盡責；上市公司法人治理結構不健全，通過關聯(lián)交易操縱利潤，重籌資輕使用，不重視對股東的回報等。針對上述問題，有必要進一步完善上市公司新股發(fā)行制度，制定一個綜合性的管理辦法，將上市公司公開發(fā)行股票的兩種主要形式--配股與增發(fā)統(tǒng)一加以規(guī)范。

　　附：關于做好上市公司新股發(fā)行工作的通知(全文)

　　各上市公司：

　　為規(guī)范上市公司新股發(fā)行(配股或增發(fā))行為，建立市場約束機制，保護投資者的合法權益，根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，現將上市公司申請發(fā)行新股的有關問題通知如下：

　　一、上市公司申請配股，除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的規(guī)定外，還應當符合下列條件：

　　(一)經注冊會計師核驗，公司最近3個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于6%；扣除非經常性損益后的凈利潤與扣除前的凈利潤相比，以低者作為加權平均凈資產收益率的計算依據；設立不滿3個會計年度的，按設立后的會計年度計算；

　　(二)公司一次配股發(fā)行股份總數，原則上不超過前次發(fā)行并募足股份后股本總額的30%；如公司具有實際控制權的股東全額認購所配售的股份，可不受上述比例的限制；

　　(三)本次配股距前次發(fā)行的時間間隔不少于1個會計年度。

　　二、上市公司申請增發(fā)，除應當符合《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的規(guī)定外，還應當符合下列條件之一：

　　(一)經注冊會計師核驗，公司最近3個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于6%，且預測本次發(fā)行完成當年加權平均凈資產收益率不低于6%；設立不滿3個會計年度的，按設立后的會計年度計算；

　　(二)經注冊會計師核驗，如公司最近3個會計年度加權平均凈資產收益率平均低于6%，則應符合以下規(guī)定：

　　1、公司及主承銷商應當充分說明公司具有良好的經營能力和發(fā)展前景；新股發(fā)行時，主承銷商應向投資者提供分析報告；

　　2、公司發(fā)行完成當年加權平均凈資產收益率應不低于發(fā)行前一年的水平，并應在招股文件中進行分析論證；

　　3、公司在招股文件中應當認真做好管理層關于公司財務狀況和經營成果的討論與分析。

　　三、公司在本次增發(fā)中計劃向原股東配售或原股東優(yōu)先認購部分占本次擬發(fā)行股份50%以上的，應符合本通知第一條的規(guī)定。

　　四、公司發(fā)行新股申請文件在報中國證監(jiān)會審核的同時，將二份申請文件報公司所在地中國證監(jiān)會派出機構審核。派出機構應當在10個工作日內將審核意見報中國證監(jiān)會。

　　五、注冊會計師對公司前次募集資金使用情況的報告應當按照《關于上市公司配股工作有關問題的通知》(證監(jiān)發(fā)[1999]12號)附件二《前次募集資金使用情況專項報告指引(試行)》編制。

　　六、本通知自發(fā)布之日起施行。