【解說】 動車俄裔大提琴師“翹腳粗口”事件中，以一句“拉倒吧”草草了事的乘警被指“執法分中外”、“老外享特權”。外國人在華能否享受“超國民待遇”？中外公民的法律準則是否相同？近日，中新社記者專訪了中國社會科學院法學研究所專家莫紀宏教授。
對于在華外國人享有“超國民待遇”的說法，莫教授表示，改革開放初期，中國為招商引資、促進經濟發展，確實在經濟領域給予外國人相對優惠的政策。
【同期聲】(中國社科院法學研究員 中國社科智訊顧問 莫紀宏)
比如像個人所得稅法，在沒有修改之前，中國公民收入所得稅的，起征點是2000元，但是對于在華工作的外國人，考慮到他的實際情況，他就是4800元。一般的企業要有30%的所得稅，但是像有些高新技術企業，外商投資企業，它可能就享有15%所得稅，這樣一種優惠。
【正文】但這種 “超國民待遇”在中國經濟飛速發展，投資環境不斷優化的變化中很快被取消了。但民眾“崇洋媚外”觀念卻普遍存在。
【同期聲】(中國社科院法學研究員 中國社科智訊顧問 莫紀宏)
民眾也是跟著政府后面社會后面走，感覺上是個老外都有錢，來了以后都是大款，來了以后能給我們經濟建設做貢獻的，無形當中就形成一種崇尚外國文化，對外國人比較放任。
【正文】事實上，中國在市場資金充裕、外商爭相來華發展的同時，大量的外籍勞務人員也隨之進入中國。
【同期聲】(中國社科院法學研究員 中國社科智訊顧問 莫紀宏)
30年前在華的外國人只有一兩萬人，現在常年出入境的外國人達到5000多萬(人次)
【正文】近年，外國人在華的違法犯罪行為頻頻發生。2012年5月先是一英國男子當街猥褻中國少女；后有俄裔大提琴男翹腳爆中文粗口；對此專家表示，原有的法律法規相對滯后，對人數龐大的在華外國人已不適用。
【同期聲】中國社科院法學研究員 中國社科智訊顧問 莫紀宏
到現在為止，我們關于外國人在中國的法律地位，沒有一個非常好的立法都是含含糊糊
【正文】專家表示，立法不清和語言障礙導致基層民警在執法過程中，出現“躲避”與“畏難”的心理。 “老外動車翹腳粗口”事件中，用一句“拉倒吧”結束執法的乘警正是如此。
【同期聲】中國社科院法學研究員 中國社科智訊顧問 莫紀宏
就覺得這老外太難伺候，他可能跟中國人倆人打起來的時候他說中文，(民警)執法的時候他就說外文了，聽不懂故意刁難，多一事不如少一事，惹不起，誰有能力處理誰處理吧，就都有這種心態
【正文】原本僅限于經濟領域的優惠政策，在中國民眾和部分外國人眼里被無限放大，個別品行低下的在華外國人開始言行猖獗。對此，莫紀宏教授說，其實是我們慣壞了他們。
【同期聲】中國社科院法學研究員 中國社科智訊顧問 莫紀宏
被社會公眾放大，被外國人自己放大，認為自己好像高于中國人一等，這都是長期養成的壞毛病，你把他慣壞了，現在又不敢惹他，這個顯然是我們執法機制有問題。
【正文】因此，完善法律法規，簡化執法環節，改變執法理念才是關鍵所在。專家表示，外國人在華不存在所謂的“超國民待遇”。
【同期聲】中國社科院法學研究員 中國社科智訊顧問 莫紀宏
要把普通外國人當成普通中國人一樣，現在要改變執法理念，不要認為是個外國人就享有外交特權領事特權，沒有那回事。
記者張楠 康登淋北京報道
