發(fā)表評論 昨天早上天還沒全亮，河南金譽(yù)律師事務(wù)所律師鄭永軍等3位律師拖著疲倦的身體返回信陽。至此，為信陽農(nóng)民工討薪的6名律師團(tuán)成員在新疆工作17天后全部返回。
信陽籍農(nóng)民工在新疆務(wù)工的有十多萬人，當(dāng)?shù)赝锨穯栴}嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅拖欠信陽農(nóng)民工的工資就達(dá)8000多萬元。每年春節(jié)前夕，許多農(nóng)民工領(lǐng)不到工資，問題重重。
1月6日，信陽市司法局組成6人法律援助律師團(tuán)，在該局副局長、高級律師張慧華帶隊(duì)下，不遠(yuǎn)千里趕赴新疆，為農(nóng)民工討回欠款600多萬元，走出了一條新的農(nóng)民工討薪之路。
【起因】農(nóng)民工新疆辛苦一年領(lǐng)不到工資
2007年下半年以來，信陽市政府駐烏魯木齊辦事處不斷接到農(nóng)民工反映：新疆建筑企業(yè)拖欠工資，導(dǎo)致農(nóng)民工情緒不穩(wěn)定，經(jīng)常采取過激方式非法討薪，摩擦不斷。
據(jù)悉，信陽籍農(nóng)民工在新疆務(wù)工的有十多萬人，僅烏魯木齊就有3萬多人，主要集中在建筑及相關(guān)的建材、室內(nèi)裝修等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，欠薪金額達(dá)8000多萬元。
去年年底，信陽市司法局黨組書記、局長唐俊華帶隊(duì)親赴新疆調(diào)查研究，掌握了翔實(shí)的資料，及時(shí)向信陽市委、市政府做了專題匯報(bào)。2008年1月6日，受信陽市委、市政府指派，信陽市司法局組成6人法律援助律師團(tuán)，在該局副局長、高級律師張慧華帶隊(duì)下趕赴新疆討薪。
【摸底】律師團(tuán)了解情況選定突破口
1月6日晚，零下20攝氏度，律師團(tuán)到達(dá)烏魯木齊市。“到新疆第一步要做的就是摸清情況，選擇突破口。”信陽市司法局副局長張慧華告訴記者。
經(jīng)過排查摸底，律師團(tuán)了解到，有一位叫李廣紅的信陽工頭，當(dāng)?shù)啬硢挝煌锨匪墓ゅX達(dá)200多萬元，算是欠薪最大的一筆。李廣紅今年36歲，信陽市平橋區(qū)人。
2007年初，他帶領(lǐng)200多名信陽農(nóng)民工來到新疆獨(dú)山子市，為那里的新疆建工集團(tuán)施工。李廣紅曾多次找新疆建工集團(tuán)要錢，建工集團(tuán)一直推諉、搪塞，眼看到了年底，農(nóng)民工的工資遲遲沒有著落。
去年12月20日，80多名情緒不穩(wěn)定的農(nóng)民工跟著李廣紅住進(jìn)了獨(dú)山子市政府大樓里，在大樓里鬧了3天。“這種討薪方式是不理智的，也是違法的。”張慧華痛心地說。律師團(tuán)決定，以替李廣紅討薪為突破口。
【謀劃】收集證據(jù)上書當(dāng)?shù)胤稍行?/strong>
“農(nóng)民工討薪本來是有理的事兒，但你們的過激行為反而使討薪變得違法。”1月12日上午，律師團(tuán)在信陽市政府駐烏辦事處舉辦農(nóng)民工法制講座，并就討薪方案征求農(nóng)民工代表的意見，得到了大家的支持。
律師團(tuán)開始全面收集證據(jù)，包括欠薪單位、欠薪數(shù)額、相關(guān)依據(jù)。“做到事實(shí)清楚，讓欠薪企業(yè)無可爭辯。”易成爽律師說。
隨后，律師團(tuán)以信陽市法律援助辦公室和信陽市政府駐烏辦事處的名義，向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律援助中心、新疆維吾爾自治區(qū)法律援助中心、烏魯木齊市法律援助中心提交正式文件，再由上述單位以新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位的身份，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)把信陽農(nóng)民工討薪的要求直達(dá)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。“這是為了引起新疆當(dāng)?shù)卣闹匾暎龠M(jìn)欠薪問題的盡快解決。”張慧華說。
【突破】磨破嘴皮討回首筆欠款400萬元
正當(dāng)律師團(tuán)為李廣紅案愁得焦頭爛額時(shí)，信陽籍農(nóng)民工又發(fā)生了一件事。1月14日，信陽籍農(nóng)民工劉某等50多人因沒有拿到被拖欠的工資，眼看著年關(guān)臨近，農(nóng)民工商議：集體圍堵用工企業(yè)大門并阻斷交通。
律師團(tuán)得到消息后，當(dāng)即兵分兩路開展工作。易成爽、鄭永軍、吳思東三位律師趕到農(nóng)民工聚集地安撫農(nóng)民工，張慧華則帶領(lǐng)劉延章、張慧君直接與新疆維吾爾自治區(qū)法律援助中心聯(lián)系。
最終，律師團(tuán)見到了自治區(qū)政府分管農(nóng)民工工作的副秘書長嚴(yán)振信，嚴(yán)振信當(dāng)即給欠薪企業(yè)新疆建工集團(tuán)下達(dá)批示：盡快協(xié)調(diào)解決拖欠信陽籍農(nóng)民工工資問題。
有了這把“上方寶劍”，再加上新疆維吾爾自治區(qū)司法廳、法援中心等部門撮合，建工集團(tuán)終于點(diǎn)頭支付欠款：向下屬三個(gè)分公司一次性撥付600萬元資金，用于償還農(nóng)民工的欠款，其中包括信陽籍農(nóng)民工的欠款近400萬元。“我們非常激動，就差抱在一起慶祝了！”張慧華說，那筆欠款是律師團(tuán)奔波上萬公里，磨破嘴皮子換來的。1月18日上午，50多名農(nóng)民工領(lǐng)到了20多萬元欠薪，李廣紅帶領(lǐng)的200多人也都如愿領(lǐng)到了欠款。當(dāng)著律師團(tuán)的面，農(nóng)民工邱烈紅拿著工錢失聲痛哭：“感謝家鄉(xiāng)政府派來了律師團(tuán)，我們可以安心回家過年了！”
【困難】農(nóng)民工沒合同讓律師團(tuán)“無法可依”
農(nóng)民工法律意識淡薄，是討薪過程中的最大障礙。張慧華說，農(nóng)民工與當(dāng)?shù)赜萌藛挝恢g沒有簽訂任何用工合同，“都是很原始的口頭協(xié)議，完全憑良心干活”。
沒有證據(jù)，律師團(tuán)就不能依法進(jìn)入訴訟程序。即使能進(jìn)入訴訟程序，沒有一個(gè)月也不會有結(jié)果，農(nóng)民工可是等不起。為了盡快解決問題，律師團(tuán)成員只能給用人單位說好話。“搞法律的不能依據(jù)法律來維權(quán)，這是最悲哀的。”律師團(tuán)成員、河南天風(fēng)律師事務(wù)所律師劉延章無奈地說。
法律程序走不通，當(dāng)?shù)貝毫拥臍夂蛞苍诳简?yàn)著律師團(tuán)。張慧華說，剛到新疆不久，就有兩個(gè)律師因?yàn)樗敛环弧傲痰埂绷恕！爸形鐩]飯吃，兄去打點(diǎn)滴。兩個(gè)熟紅薯，也能充充饑。”律師團(tuán)成員、平橋區(qū)法律援助中心主任張慧君告訴記者，這條信息是鄭永軍編的，他經(jīng)常發(fā)一些幽默的短信給大家鼓氣。
【意義】開創(chuàng)一種新的農(nóng)民工討薪模式
“吃了很多苦，但看到家鄉(xiāng)父老臉上的笑容，這趟差事，值了！”張慧華說，雖然這次討回的薪金才600多萬元，但更重要的收獲在于為在新疆的農(nóng)民工創(chuàng)立了一個(gè)綠色維權(quán)通道，開辟了一種新的模式。
張慧華告訴記者，在多次交往過程中，律師團(tuán)與新疆維吾爾自治區(qū)、建設(shè)兵團(tuán)以及烏魯木齊市的法律援助中心都建立了良好的關(guān)系。“這是很大的收獲，對于保護(hù)信陽籍農(nóng)民工的權(quán)益大有益處”。而且，信陽律師集體為農(nóng)民工討薪的行為，還引起了新疆當(dāng)?shù)卣邔拥年P(guān)注，得到了當(dāng)?shù)卣拇罅椭?/p>
信陽法律援助中心主任、律師團(tuán)成員易成爽說，律師團(tuán)討得的欠款除了落到信陽籍農(nóng)民工手里，還有相當(dāng)一部分落在了四川、甘肅等兄弟省份的農(nóng)民工腰包里，“別的省份的農(nóng)民工兄弟也跟著受益，這是意外的收獲”。 （記者 余超 實(shí)習(xí)生 李光遠(yuǎn)）
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