城管查扣物品須當事人簽名。《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》(以下簡稱“《條例》”)昨日提交本次常委會審議。相比之前的征求意見稿，《條例》對于城管查封、扣押物品的執(zhí)法行為進行了更加嚴格明確的規(guī)范：城管應(yīng)當記明被查封、扣押工具和物品的各種情況，并要有當事人簽名或蓋章。當事人不在場或拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當由兩個以上無利害關(guān)系的見證人簽名或蓋章。

　　查扣時應(yīng)當場制作清單

　　市人大常委會城建環(huán)資工委副主任許決華介紹，在執(zhí)法實踐中，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，尤其是對“亂擺賣”的處理，是最容易引起爭議的問題。雖然因為缺乏法律依據(jù)，征求意見稿中關(guān)于沒收物品時要當場開具收據(jù)的規(guī)定被刪除，但《條例》對這一行為的程序作出了更加嚴格、明確的規(guī)定。

　　《條例》增加規(guī)定，“城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，應(yīng)當當場制作清單，記明被查封、扣押工具和物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由城管執(zhí)法人員和當事人簽名或蓋章，清單由城管執(zhí)法機關(guān)和當事人各執(zhí)一份。當事人不在場或拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當由兩個以上無利害關(guān)系的見證人簽名或蓋章；無見證人或者見證人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當由兩個以上城管人員注明情況。”

　　逾期不接受處理應(yīng)公告

　　關(guān)于對登記保存、查封、扣押的工具、物品的處理問題，部分專家認為，對于城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)登記保存、查封、扣押違法工具和物品的處理，因為涉及財產(chǎn)所有權(quán)，應(yīng)當進行嚴格規(guī)范，作出一系列明確的程序要求，相關(guān)期限也應(yīng)當予以明確。因此，《條例》增加規(guī)定，“當事人的工具、物品被登記保存、查封、扣押的，應(yīng)當自工具、物品登記保存、查封、扣押之日起7個工作日內(nèi)到城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)接受調(diào)查和處理；逾期不接受調(diào)查和處理的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在執(zhí)法機關(guān)公告欄公告當事人。自公告之日起滿60日當事人仍未到城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)接受調(diào)查和處理的，登記保存、查封、扣押的工具、物品視為無主財產(chǎn)，上繳國庫。”

　　證照不齊施工將停水電

　　《條例》原稿規(guī)定，建設(shè)工程違法施工經(jīng)責令不改的，有關(guān)部門可對其停水、停電。有代表認為，停水停電是一項嚴厲的行政強制措施，應(yīng)當嚴格限制適用范圍和實施程序。因此，《條例》修改為“未辦理建筑工程施工許可施工的，責令停工，限期改正；當事人拒不改正的，經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)會審批準后，書面通知供電、供水企業(yè)，由其依照相關(guān)規(guī)定停止供電、供水；違法施工行為糾正后，應(yīng)當及時通知供電、供水企業(yè)恢復(fù)供電、供水。”（記者 吳璇 實習生 涂莉 通訊員 穗仁宣 ）