核心提示

　　駐馬店廣播電視大學被人舉報，其向教職員工違規集資1100萬余元，用于學校轉型。

　　電大曾為成人教育發揮巨大作用，如今電大文憑含金量不高，招生難，全國五成以上的電大與當地高職或師范校合并。舉報后，駐馬店電大轉為職業學校的計劃被擱置。

　　今年春節過后，一封反映駐馬店廣播電視大學(以下簡稱駐馬店電大)非法集資的舉報信被寄往國家信訪局。

　　舉報信反映，未經審批，該校向教職工以10%高額年息集資1100萬，涉嫌違法。

　　集資背后，是駐馬店電大急切轉型的企盼，招生難已讓該校發展“步履維艱”，對此，校方提出籌建新職業學院。

　　但在中央電大看來，轉制傷害了電大四級辦學體系的完整性和功能性，要求地市級電大停止向地方職校和普通高校的掛靠行為。

　　受此政策限制，再加上資金缺乏，讓這個剛剛轉型的學校不得不停下步來。

　　違規集資1100萬

　　三月份，這封對駐馬店電大的舉報信以“河南省人大代表王月梅”的名義寄出，隨后，舉報信被轉至河南省政府，省長李成玉作出批示，要求駐馬店市政府成立調查組調查此事，并將結果上報。

　　經過約月余調查，駐馬店將調查結果匯報給省政府，認定舉報信是假冒電大藝術系主任王月梅之名撰寫，但舉報內容被部分查實。

　　據電大有關教職工介紹，學校從去年以來，向全校200多教職工集資，普通職工每人5萬元，領導每人10萬元。

　　“校長在各種校內大會上放言，不予配合的教職工和領導班子成員，就地免職”。有教師介紹，借錢給校方的職工，每年可獲得最高10%的利息。

　　這樣，駐馬店電大兩次共向職工集資1100多萬元。

　　根據央行有關規定，單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準，向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為為非法集資。

　　市教育局高教科科長鄒新民證實，電大集資確實沒有履行相應的申報審批程序。

　　“但這并不屬于非法集資。”駐馬店市教育局副局長陳文啟則認為，盡管電大集資沒有審批，但面向的是內部教職員工，屬特定人群，因此并不“違法”，但是違規了。

　　事實上，在學校集資的過程中，很多校外資金也通過教師流入學校，電大一位老師介紹，“一些家庭困難的職工都向親戚朋友借錢交給學校。”

　　招生難

　　杜志傲，駐馬店電大校長，什么樣的原因讓這位50歲的處級干部冒險違規集資呢？“招生太難了。”5月16日，杜志傲在學校受訪時反復提到這句話，從2001年他調任該校工作時，學校就已向所有教職工下達了招生任務。

　　以去年為例，按照校方規定，普通教職工需要招到5名學生，領導班子成員，則需要招9人。

　　“晨練時，我都不忘問人家要不要上電大。”杜志傲說，學校規定，招一名大專生獎勵200元，招一名中專生獎勵100元，完不成任務，則一次性扣發200-300元獎金，而他自己為了完成招生任務，常常“見人就問”，就連來學校施工的包工頭也不放過。

　　電大其他老師解釋，他們為了完成招生任務，“把親戚朋友都發動起來了。”杜志傲說，“即使這樣，每年招生計劃還是完不成。”另一方面，普通班的招生也不樂觀。

　　“600-700分讀清華，400-500分讀鄭大，200-300讀電大。“電大普通大專班的一批錄取分數線已由前幾年的350分，降到了現在的280分。

　　“每年春節一過，電大領導班子就開始帶隊分頭‘包縣’招生。”去年，杜志傲帶著兩名老師，在人口上百萬的上蔡縣住了一個星期，跑遍了縣里的4所高中，請校長和班主任吃飯，最后招到了30多名學生，已讓這位校長十分滿足。

　　而在其他一些小縣，最后在高考志愿里填報電大的學生也只有八九個。最后的統計數據是，就全校而言，被錄取的學生，真正能去報到的也不過70%-80%。

　　駐馬店電大財務處處長邵翠平說，只有保證生源才能保住教師的飯碗，據其介紹，市財政只撥付教職工工資，獎金津貼和學校辦公經費至少要支出100多萬，只有靠多招生彌補。

　　電大文憑受歧視

　　“主要是電大文憑的含金量開始下降。”駐馬店市教育局高教科科長鄒新民說，電大分中央、省、市、縣四級辦學體系，形成于改革開放剛剛開始的1979年，一大批因為“文革”沒能進入大學的人借助電大完成了高等教育，但現在這種教育方式已不被人重視。

　　他以本人為例說明電大畢業生的轉變。1983年，他由單位推薦經過3年不脫產學習，拿到了電大的大專文憑，身份很快由工人轉為國家干部。

　　“但現在不行了。”鄒新民說，電大畢業生轉干的政策在1988年前后逐漸消失，由社會組織考試的高等教育和自考班質量越來越難以保證，對于電大、夜大、函大等成教畢業生，用人單位漸漸抱有懷疑和歧視態度。

　　“即使在公務員的報考資格上，現在也有相關學歷水平要求‘普通高校畢業生’的限制。”鄒新民說。

　　同時畢業于電大的杜志傲，借助于黨政管理專業學習，由一般職員提拔至市委秘書科副科長，現今，這位執掌電大的校長，也不得不為自己學校的命運感到無奈，“普通高校大幅擴招，考大學比過去容易，來拿在職文憑的人越來越少了。”

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