【政策速遞】

　　科技日?qǐng)?bào)訊 (記者王祝華 通訊員劉碧波)記者12月11日從國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局獲悉，《海南自由貿(mào)易港涉稅專業(yè)服務(wù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)日前施行。這是全國(guó)首個(gè)規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行為的地方性法規(guī)。

　　涉稅專業(yè)服務(wù)是指接受委托，利用專業(yè)知識(shí)和技能，就涉稅事項(xiàng)向委托人提供的稅務(wù)代理、稅務(wù)咨詢、涉稅鑒證等服務(wù)。《規(guī)定》共23條，以促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展為目標(biāo)，在國(guó)家管理規(guī)定基礎(chǔ)上創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，從多方面構(gòu)建完善體系。在基本框架制度方面，《規(guī)定》借鑒資產(chǎn)評(píng)估法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法律精神，明確服務(wù)范圍服務(wù)內(nèi)容包含納稅申報(bào)代辦、一般稅務(wù)咨詢等7類，其中專業(yè)稅務(wù)顧問、稅務(wù)合規(guī)計(jì)劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等屬于特定涉稅專業(yè)服務(wù)。

　　為對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，《規(guī)定》鼓勵(lì)開展跨境人員涉稅服務(wù)、跨境投融資便利化涉稅服務(wù)等自貿(mào)港特色業(yè)務(wù)，允許境外涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員按國(guó)家及自貿(mào)港規(guī)定參與本地服務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建國(guó)際化、數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)銜接國(guó)際規(guī)則、加強(qiáng)國(guó)際交流合作。

　　“這一安排精準(zhǔn)解決了海南自貿(mào)港國(guó)際涉稅人才短缺的痛點(diǎn)。”中聯(lián)融德稅務(wù)師事務(wù)所(海南)有限公司所長(zhǎng)邵曉琳說，此前境外涉稅人才因執(zhí)業(yè)資格、流程不明確難以參與本地服務(wù)，《規(guī)定》開放境外人員參加稅務(wù)師考試、支持境外機(jī)構(gòu)合作，將幫助本土事務(wù)所快速補(bǔ)強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，更好服務(wù)“走出去”“引進(jìn)來”企業(yè)的跨境稅務(wù)需求。

　　隨著自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作臨近，特殊稅收制度對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)提出更高要求。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授李晶分析，封關(guān)后海南涉稅政策的落地需要專業(yè)服務(wù)銜接，《規(guī)定》通過規(guī)范機(jī)構(gòu)和人員行為，既能協(xié)助稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)稅收“應(yīng)收盡收”，也能幫助經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)把握優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)享盡享”，為貿(mào)易投資自由便利掃清稅務(wù)服務(wù)層面的障礙。

　　同時(shí)，《規(guī)定》也有利于滿足提升稅收管理服務(wù)效能的現(xiàn)實(shí)需要。《規(guī)定》既鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和人員開展自貿(mào)港特色涉稅服務(wù)、提升辦稅便利度，也明確規(guī)范服務(wù)行為、加強(qiáng)監(jiān)管、加大違法處罰力度，將推動(dòng)稅收管理服務(wù)效能整體提升。