據(jù)悉，目前《能源法》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院審核，正式出臺(tái)還需全國(guó)人大審議之后。

　　商業(yè)儲(chǔ)備尚待時(shí)日

　　據(jù)了解，我國(guó)計(jì)劃建立的儲(chǔ)備體系是：國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備、地方石油儲(chǔ)備和油企商業(yè)儲(chǔ)備三級(jí)。

　　有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前中國(guó)并不存在真正意義上的商業(yè)儲(chǔ)備。王震介紹說：“目前所謂的商業(yè)儲(chǔ)備嚴(yán)格意義上只是企業(yè)因周轉(zhuǎn)需要建設(shè)的庫(kù)存，而商業(yè)儲(chǔ)備帶有法定義務(wù)，由于還沒有商業(yè)儲(chǔ)備方面的法律法規(guī)，因此現(xiàn)在我國(guó)還沒有真正法律意義上的商業(yè)儲(chǔ)備。”

　　據(jù)悉，行業(yè)巨頭中石油和中石化已經(jīng)申請(qǐng)注冊(cè)了石油商業(yè)儲(chǔ)備公司，正積極規(guī)劃各自的商業(yè)儲(chǔ)備基地。中石油集團(tuán)1月19日宣布，旗下東北銷售公司大連新港石油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)近日已開始接卸油品。另外，中石油位于重慶的一座商業(yè)儲(chǔ)備油庫(kù)項(xiàng)目已于1月10日在重慶工業(yè)園開工建設(shè)，該儲(chǔ)備油庫(kù)將成為中國(guó)西南地區(qū)最大的成品油集散地。和我國(guó)此前實(shí)施的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃不同，中石油集團(tuán)近期上馬的是商業(yè)石油儲(chǔ)備庫(kù)，其將作為國(guó)家戰(zhàn)略油儲(chǔ)補(bǔ)充。

　　目前，在國(guó)家石油儲(chǔ)備基地周邊，一些民營(yíng)企業(yè)也正在積極謀求建立自己的商業(yè)油儲(chǔ)基地。有關(guān)民營(yíng)資本是否能夠進(jìn)入儲(chǔ)備體系的問題一直是業(yè)界討論的熱點(diǎn)話題。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶就曾表示，我國(guó)應(yīng)“推進(jìn)商業(yè)石油儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫(kù)容，增加石油儲(chǔ)備”。

　　但由于受到行業(yè)準(zhǔn)入和審批等諸多限制，民營(yíng)油企生存狀況每況愈下，很難獲得進(jìn)入儲(chǔ)備體系的批準(zhǔn)。中商聯(lián)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山認(rèn)為：“現(xiàn)在我國(guó)民營(yíng)油企2.3億噸的總儲(chǔ)油量中，能夠得到充分利用的庫(kù)存容量?jī)H為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫(kù)存容量都被閑置了，而且每年的維護(hù)管理也需要高昂的費(fèi)用。”

　　王震卻認(rèn)為：“目前相對(duì)于民營(yíng)油企的單獨(dú)和分散來說，大型油企有建設(shè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的資質(zhì)和能力，但在不久的將來，石油儲(chǔ)備擁有自己的法律法規(guī)之后，相對(duì)成熟的商業(yè)儲(chǔ)備不僅僅要求國(guó)有油企有儲(chǔ)備義務(wù)，民營(yíng)油企也同樣有儲(chǔ)備義務(wù)。屆時(shí)，石油儲(chǔ)備不僅僅是儲(chǔ)備原油，更應(yīng)該包括成品油、天然氣等物資在內(nèi)。”

　　“無論是企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備還是國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，都是提高國(guó)家石油安全的一種方式。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合室主任鄧郁松在接受采訪時(shí)表示，“中國(guó)在發(fā)展國(guó)家石油儲(chǔ)備的同時(shí)，商業(yè)石油儲(chǔ)備也會(huì)逐步建立起來，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。”(記者 胡學(xué)萃)