市民反對引起政府間博弈

　　有高明居民在網上發帖稱，“我們要向番禺市民學習，把垃圾焚燒趕出南海。”他們的方式相當溫和，從政府的參與態度以及政府間的利益博弈來看，“南海印染污泥焚燒發電”項目不僅是南海發電廠糾葛的延續，更是一次政府參與的深化。

　　一江之隔的兩地，從三年前的發電廠落成開始，就一路上演著此岸歡呼，彼岸嘆息的故事。這種利益得失并不僅僅見顯于百姓間，更存在于政府之上。

　　坊間流傳著 “一城得益一城失”的傳言。得益者獲得了發展，而受損方付出的卻是健康。據高明區某大醫院數據顯示，該院2006年因呼吸道疾病住院的人數只有1504人，而2007年則上升至1861人，2008年這一數據已經飆升至2370人。與此同時，鼻咽癌、肺癌的數據也呈現持續上升的趨勢。雖然沒有權威定論，但高明區市民將之歸罪于南海區的污染項目，當然也包括這還沒有上馬的“污泥焚燒”項目。

　　面對眾多市民的呼吁和反對，高明區環保局積極回應稱：“江南發電廠正處于區域主導風向 (夏天為東南風、冬天為東北風)的上風向，其排放的污染物大部分排入我區范圍。若該焚燒污泥項目上馬，將會對我區造成較大影響。為此，我局就該項目的相關情況上報市環保局及區政府，同時致函南海區環保局反映高明市民的意見，提出要慎重考慮對該項目的審批要求。并提請區政府就該項目與南海區政府溝通聯系，并向上級市政府反映我區群眾對該項目的反對意見。”

　　記者在采訪南海區環保局時，得到的回應是：“我局已收到高明區環保局的函件，并向高明區環保局發出口頭邀請，希望一起到實地進行考察評估。目前環評工作正在進行，尚無定論，但環保部門一定會慎重考慮對該項目的審批。”

　　佛山市環保局環評科負責人告訴記者：“如果高明區和南海區兩地政府存在分歧，不排除上報市局的可能。但環評結果是否會經過市一級審批，要看項目立項是放在哪一級的發改委，目前該項目的相關材料還沒有傳到市局里來。”

　　環評達標難保日后達標

　　去年9月，曾有媒體報道稱，南海江南發電廠，企業煙氣除塵率達99.8%，脫硫率達85%，在新一輪的技改下，有望成為廣東首個達到歐盟排放標準的電廠。

　　然而，其技改項目之一的“印染污泥焚燒項目”，卻遭到高明區市民的反對。

　　記者1月5日從華南環科所的網站上看到，于2009年12月1日刊登的環評報告稱建設項目可能對環境造成的影響是：運營后會產生一定量的二氧化硫、氮氧化物及煙塵等大氣污染物；運行時會產生一些噪聲，主要來源于發電機、磨煤機等設備；將產生一定量的生產廢水和生活污水；將產生一定量固體廢物。

　　報告中并未直接提到焚燒會產生二惡英。但據環科所負責人介紹說，去年6月開始，環科所就對江南發電廠的鍋爐摻燒10%印染污泥(含水率65%)技改項目進行相關的環境影響評估，并對江南發電廠的摻燒污泥項目的環保可行性進行了多次實驗，并針對污泥摻燒比為5%、10%及15%時的情況進行分析。

　　結果表明本項目的大氣污染物排放中二惡英排放量不會超過歐盟標準的要求，電廠所排放的二惡英濃度均能達到環境保護方面的要求。

　　但是環評結果達標，長久居住在此地的市民是否就真的能放心呢？

　　華南理工大學環境科學與工程學院教授石林說：“在環評階段，往往達標率是比較高的。比如發電廠的脫硫技術，環評時一般都能達到90%以上，但是在長期的運行過程中，往往會下降到70%。這是由于環評時都配備了最好的技術人員，是在最好的工況下進行。而在長期運行過程中，技術人員的配備、工人的操作水準都有可能下降。”

　　因此，環評結果達標不一定能夠保證日后的實際操作結果達標，“環評應該是一個持續不斷的過程。而且，應該由一個獨立的第三方進行環評工作，才能保證環評結果的真實。”