3、政府制訂相關政策，對"碳券"進行監管和扶持

　　專家們建議，政府組織制訂相關的政策，對"碳券"發行以及"碳券基金"運行進行監管和扶持。

　　首先，國家應為"碳券基金"提供種子資金，建立完善的以國家為主導的市場化運作機制。并且，在"碳券"發行的初期，可以仿照在政府機關率先更換綠色節能照明裝置那樣，來鼓勵政府部門率先認購"碳券基金"。其次，為保證"碳券基金"的獲利水平和節能減排效益，要加強技術鑒別、信息傳播、節能量監測和確認、節能咨詢服務、投融資管理和金融服務等有關機構的能力建設，保障"碳券基金"的管理水平和投融資能力。

　　五、"碳券"具有國內外兩個市場，可成為我國應對氣候變化的重要舉措

　　"碳券"市場是存在的，因為我國存在著大量具有社會責任感的企業和個人，并且"碳券"具有有價證券的各種屬性和特點，可以成為一種有吸引力的資本證券。

　　如果"碳券基金"的其中一部分用于投資(股權投資和項目投資)高回報的節能項目，這部分資金可以有明顯增值。另一部分用于節能減排項目信貸擔保和履約擔保，這部分可以基本保值，同時通過放大作用形成較大的節能減排量。所以整體看來，"碳券基金"會有較高的經濟收益和節能減排效益。

　　該模式還可以推展到全世界，利用發達國家的資金和技術優勢和發展中國家巨大的節能潛力，使發達國家和發展中國家密切合作，擴大節能減排投資，建立一個高效、世界一體化的全球節能減排體系。

　　以發達國家為例，在歐洲每購買1噸清潔發展機制的二氧化碳排放權需16歐元，合計要支出160元左右人民幣。如果發達國家把用來購買單位二氧化碳排放權的資金投資于中國做節能減排投資和信貸擔保，那么，其資金會產生更多的減排。在"碳券基金"合理運營情況下，上述投資時限越長其減排成本越低，甚至可以由于"碳券基金"升值而獲得盈利。

　　因此，發行"碳券"并投入到二級資本市場進行交易，不僅可以在國內為節能減排項目募集資金，還可以募集到歐美等國際資本。更重要的是，這種方式在為全世界節能減排事業貢獻創新模式的同時，也可以作為我國向國際社會推薦的應對氣候變化壓力的一項重要節能減排措施。(記者董雅俊）