中國式能源短缺拷問能源價格形成機制(2)

　　華電國際公布的三季報顯示，由于煤炭價格大幅上漲致使公司的燃料成本增加，從而導致公司第三季度虧損額達到3.84億噸。從諸多火電企業(yè)的三季報中可以看出，所有的火電企業(yè)幾乎無一例外地將燃料成本上漲作為企業(yè)今年經(jīng)營能力下降或者虧損的主要原因。

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭行業(yè)研究員李廷認為，發(fā)電企業(yè)用煤多數(shù)是合同煤，而合同煤價格基本上不受市場變化影響，市場煤價格上漲短期內(nèi)對這些發(fā)電企業(yè)經(jīng)營沒有太大影響，但是由于市場煤價上漲可能會導致合同執(zhí)行率下降，有關(guān)部門應該加大對合同履行情況的監(jiān)督。除了合同煤之外，也有部分發(fā)電企業(yè)的部分發(fā)電用煤是非合同煤，即按照市場價格從市場上采購，市場煤價格上漲無疑會增加這些企業(yè)的成本壓力。

　　據(jù)中投顧問統(tǒng)計，目前在火電企業(yè)的經(jīng)營成本中，煤炭成本已經(jīng)占到總成本的2/3以上，個別企業(yè)甚至接近80%，因此，煤炭價格的上漲必然會大幅壓縮火電企業(yè)的盈利空間。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，如果煤炭價格長期維持在800元/噸的水平上，國內(nèi)火力發(fā)電行業(yè)將有遭遇全行業(yè)虧損的可能。雖然火電企業(yè)會在考慮社會因素的情況下維持發(fā)電，但是因為資金短缺，火電企業(yè)可能會陷入無錢買煤的境地，而最后的結(jié)果就是導致缺煤停機，一旦出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，國內(nèi)就將有可能遭遇到用電荒。

　　張硯霖預計，在目前國內(nèi)面臨著較大通貨膨脹壓力的情況下，此時調(diào)整電價可能性較小。如果煤炭價格持續(xù)上漲，國家相關(guān)部門將有較大可能會主動干預煤價的走勢。

　　事實上，總體來看我國電力供需基本平衡、略有富余，只是局部地區(qū)近期出現(xiàn)了不均衡，要防患于未然，關(guān)鍵還在于理順煤電價格的形成機制。

　　為理順煤電價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境，即，當煤炭的價格累計變化幅度連續(xù)在6個月以上超過5%時，通過調(diào)整電價來彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過，受到種種因素制約，“市場煤、計劃電”的局面一直延續(xù)至今，這一機制未能得到很好的執(zhí)行。

　　中電聯(lián)建議重啟煤電聯(lián)動，并呼吁進一步推進電價改革：一是在合理的電價機制形成過程中，繼續(xù)堅持煤電聯(lián)動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題；二是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價格對需求的引導調(diào)節(jié)作用，理順各種終端能源之間的比價關(guān)系，引導用戶合理消費各種能源；三是加快資源性產(chǎn)品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應中國國情的科學合理的電價形成機制。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，“計劃電”問題始終得不到有效解決的根本，關(guān)鍵還在于電網(wǎng)壟斷下的電力價格壟斷。電力體制改革第一步，初步解決了廠網(wǎng)分開的問題，但輸配分開卻遲遲未能實現(xiàn)。如果在配電端可以實現(xiàn)參與主體多元化，由配電公司自主地從不同電力公司采購最低成本的電力，然后再通過競爭躉賣給消費者，輸電公司只收取過網(wǎng)費，那么發(fā)電成本將會大幅下降，電力公司利潤也將通過煤電價格及時聯(lián)動得到解決，電荒問題也將在很大程度上得到解決。