2010年，“十一五”規(guī)劃的收官之年，一場(chǎng)節(jié)能減排風(fēng)暴正席卷而來(lái)。迫于節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)，能源資源價(jià)格改革或被提上日程。

　　“節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。”在4月28日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶如是說(shuō)。

　　2006年，中國(guó)政府在《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2010年單位GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)能耗降低20%的約束性目標(biāo)。但是，4年過(guò)去了，單位GDP能耗僅下降14.38%。

　　這就意味著，在2010年，單位GDP能耗至少要降低5.62%。在接下來(lái)不足8個(gè)月的時(shí)間里，如何如期完成任務(wù)，成為中央政府目前所面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　著眼于此，4月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加大淘汰落后產(chǎn)能力度、嚴(yán)控高耗能和高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)等8項(xiàng)措施。其中，中央將安排833億元，支持十大節(jié)能和治污工程。

　　聞聽(tīng)此消息，近期備受高成本煎熬的通富紙業(yè)有限公司總經(jīng)理張時(shí)慶松了一口氣：“這次力度要比往年大得多，應(yīng)該能關(guān)閉一批于去年死灰復(fù)燃的小型造紙廠。競(jìng)爭(zhēng)減少了，成本上漲的壓力應(yīng)該能得以緩解，到時(shí)日子應(yīng)該會(huì)好過(guò)一些。”

　　張時(shí)慶沒(méi)有想到的是，這次會(huì)議只是前奏，更強(qiáng)烈的節(jié)能風(fēng)暴接踵而至。

　　5月5日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。同日，中國(guó)政府網(wǎng)公布《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)地方政府的問(wèn)責(zé)力度和對(duì)企業(yè)的懲罰力度。深化能源價(jià)格改革，調(diào)整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格。同時(shí)，對(duì)高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。

　　“這次力度可以說(shuō)是空前的，對(duì)實(shí)現(xiàn)”十一五“規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)應(yīng)該是有幫助的。而且就目前而言，推出資源價(jià)格改革的時(shí)機(jī)也是合適的，尤其是天然氣價(jià)格改革顯得尤為緊迫。”中國(guó)石油大學(xué)能源研究中心助理主任郭海濤對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

　　著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)則向媒體表示，今年能源資源價(jià)格改革或?qū)⒃谝韵聝蓚�(gè)方面破題：一是天然氣價(jià)格改革，隨著進(jìn)口氣量的增加，進(jìn)口高氣價(jià)與國(guó)產(chǎn)低氣價(jià)的矛盾日益凸顯，已經(jīng)到了不改不行的地步。二是居民階梯電價(jià)，有關(guān)部門一直在研究，有望很快出臺(tái)，并逐步推廣到水價(jià)和氣價(jià)上面，體現(xiàn)公平和效率。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，資源稅改革方案有望于今年三季度出臺(tái)。除了提高稅率以及計(jì)征辦法將由原來(lái)的從量計(jì)征改為從價(jià)和從量相結(jié)合之外，擴(kuò)大資源稅征收范圍也是資源稅改革的主要方向之一。

　　但是郭海濤卻強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施這些措施的時(shí)候，政府應(yīng)該做一些調(diào)整，注意不要使企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，尤其是在目前經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇之際。

　　在情況尤其復(fù)雜的2010年，節(jié)能減排力度的加大會(huì)不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？郭海濤對(duì)此表示，從短期來(lái)看，這些措施確實(shí)會(huì)抑制目前一些高能耗和高污染工業(yè)迅速發(fā)展的勢(shì)頭，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，這些措施又會(huì)成為今年調(diào)結(jié)構(gòu)的重要推手，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成從“又快又好”向“又好又快”的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)悉，自2009年下半年開始，我國(guó)一些高耗能和高污染行業(yè)再次進(jìn)入加速發(fā)展的階段，這在促使GDP快速發(fā)展的同時(shí)，也使單位GDP能耗下降趨勢(shì)趨緩。

　　2009年，全國(guó)單位GDP能耗僅下降2.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年4.59%和2007年4.2%的降幅。而今年一季度單位GDP能耗同比不降反而上升3.2%。(張蕭然)