一個更廣泛的援助

　　“朝方也十分注意發展經濟，愿意進一步加強同中國的交流與合作，以便更好地探索符合本國國情的發展道路。”金正日說。在很多專家看來，這表明朝鮮正在積極探索發展型援助的可行性。

　　去年8月，朝鮮政府對世界糧食計劃署(WFP)和其他非政府組織宣布，從2005年底開始，不再需要緊急援助，請這些組織撤出朝鮮。

　　WFP駐華代表處新聞發言人杰瑞德•布爾克對本刊說，朝鮮政府想把緊急援助轉變成發展型援助，其中部分原因是因為糧食產量增加了。另外的原因——根據朝鮮政府的說法，一般的緊急援助也就兩三年的時間，而WFP已經在朝鮮呆了十年，他們擔心這會產生一種“依賴文化”。

　　布爾克說，WFP其實在過去的十年中，已經把發展類型的活動納入了行動之中。 比如在一座朝鮮村莊，因為大雨而河水泛濫、威脅到農田，WFP就在該村發起一個項目，來挖深河床或加修河堤來防止河水泛濫。WFP把這種行動當作一種發展型援助。

　　另外，WFP還給朝鮮總計19個食品加工廠提供支持，制造面條、餅干等，并把這些食品分配給婦女和孩子。“那也是發展型援助，”布爾克說，“因為那些也是對朝鮮工業基礎的補充——雖然只是一個小小的補充。”

　　從去年秋天以來，WFP一直在與朝鮮政府討論，是否應該從發展的意義上來提供一個更廣泛的援助。目前雙方已經結束了原則問題的談判，WFP也和捐贈國討論了朝方的想法，布爾克向本刊表示：結果“令人鼓舞”。

　　現在WFP平壤辦公室正在草擬一個發展型行動草案，該草案有望在2月下旬遞交給WFP位于羅馬總部的執行委員會。如果該委員會批準了這個文件，那意味著WFP有望繼續留在朝鮮。

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