中新社香港四月五日電 《基本法》頒布十五周年專訪：對《基本法》仍需要“學(xué)習(xí)”和“磨合”──訪全國政協(xié)委員黃英豪

　　中新社記者文青

　　“《基本法》實施了近八年，對法律界仍是一個“學(xué)習(xí)期”，到現(xiàn)在還沒有結(jié)束。”在《基本法》頒布十五周年之際，全國政協(xié)委員黃英豪接受本社記者訪問時如此說。

　　黃英豪表示，《基本法》的頒布和實施，為落實“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”作出了重要貢獻，亦取得了初步的成功，香港人在回歸以來的基本權(quán)利得到了充分的保障。

　　黃英豪指出，《基本法》是我國第一部依據(jù)《憲法》第三十一條制定的法律，因此，《基本法》是以我國的憲法的法律體系，即大陸法系為基礎(chǔ)的。但同時，《基本法》又適用于以普通法為主的特別行政區(qū)。因此，從《基本法》起草時開始，兩種法律體系的沖突就出來了，導(dǎo)致有許多不同的方案和意見。

　　《基本法》實施近八年以來，面對了各種考驗，其中包括九九年居留權(quán)的風波，以及去年關(guān)于行政長官以及立法會選舉辦法爭議，最后分別通過人大常委會兩次釋法，才成功平息了爭議。

　　“《基本法》是一部很特別、很復(fù)雜的法律，在解釋上有不同的見解，因此，實施《基本法》頭幾年會有不少爭議，是不足為奇的。”黃英豪認為，要社會上對《基本法》加深了解和對問題達成共識，需要一個較長的磨合過程，相信隨著不斷的實踐和積累經(jīng)驗，灰色地帶會越來越少。

　　面對人大釋法，有些人會視為洪水猛獸，黃英豪卻不以為然，并對此表示歡迎，“人大常委會多一些清楚而權(quán)威的解釋，可以減少將來法律上的爭拗，亦可以讓香港法院在審議官司時能夠有清晰的法律指引。”

　　黃英豪指出，按照我國的憲法，全國人大常委會是最高立法和解釋法律的機構(gòu)，它授權(quán)香港特區(qū)法院解釋《基本法》，但這種授權(quán)并沒有限制它與生俱來的權(quán)力。這與普通法之下，憲法也是由法院解釋的慣例不同。過去，殖民地時代，香港的終審權(quán)在英國上議院之下的樞密院，有關(guān)憲法的解釋，也是由上議院的一個特別法庭進行。但我國的憲政體制不同，人大是制定法律、通過法律和解釋法律的最高機構(gòu)。對于人大的釋法，香港的法院也要遵從。

　　黃英豪認為，最重要的是，《基本法》是中央政府的莊嚴的承諾，是國家政策法律化的體現(xiàn)，是“一國兩制”的法律基礎(chǔ)。

　　“要了解《基本法》，就要同時了解“一國兩制”。”黃英豪表示，一些人士目前對這部法律還有很多誤解之處，包括某些自稱為“法律專家”的人士，對基本法的理解還是流于表面，沒有真正了解其真諦。

　　黃英豪呼吁，香港社會要正確理解基本法，首先要深入理解“一國兩制”，還要看到在這個制度下，國家的利益是至高無上的。為了更好學(xué)習(xí)和理解《基本法》，兩地法律界應(yīng)更多地溝通研究，令其運作更加順暢。完