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　　有關(guān)兩岸直航問題，隨著臺商赴大陸投資及工作，以及臺灣學生及觀光客的增加，籌碼原來就不在臺灣這一邊，蒙受不方便和經(jīng)濟損失的，也在臺灣這一邊。過去，由于臺灣面對大陸，采取“鎖國政策”，它當然對“三通”問題采取被動的排拒立場，臺灣人到大陸，都必須舟車勞頓的經(jīng)過港澳中轉(zhuǎn)。縱使2003年春節(jié)包機得以勉強成行，但除了象征性的意義較大外，實質(zhì)的意涵并不顯著。

　　但今年的包機談判卻不同了﹗

　　其一，由于過去兩年來，大陸持續(xù)開放觀光，這意味著縱使直航，也不會對港澳造成民航業(yè)與觀光旅游等的受損。

　　其二，由于過去兩年來，民進黨當局在兩岸問題上極盡挑釁之能事，已使得臺灣人民的憂慮日深，希望改善兩岸關(guān)系的聲浪和民意也告增加，不久前的臺灣“立委”選舉，泛綠無法過半，即是很好的證明。這意味著臺灣的反“獨”與非“獨”力量漸趨集中，對兩岸都是重要的信息。

　　其三，近年來，臺商至大陸者已逾30萬，加上學生及觀光客，來往人次漸增，但因臺灣經(jīng)濟欠佳，愈來愈介意兩岸來往的費時費錢，而民航業(yè)者由于經(jīng)營困難，也更加迫切需要直航來創(chuàng)造利潤，這些都是臺灣民間的壓力。

　　其四，目前北京已做出《反分裂國家法》及公布《國防白皮書》兩大反獨動作，為了表達其“反臺獨不是反臺灣人民”的立場，它當然必須做出許多爭取反“獨”與非“獨”人民的努力，而包機問題遂成了很好的著力點。

　　也正因此，我們遂看到了北京在因應春節(jié)包機問題時所顯露出來的快速反應能力。

　　在策略上，它顯然已不把這次春節(jié)包機問題視為每年一次的特例來看待，而將它視為全面“三通”的預演。“多點、雙向、不中停”這三原則，已是兩岸直航的布局了。

　　相對于北京方面的布局和好整以暇，臺灣方面打從一開始就表現(xiàn)出手足無措的尷尬。它不敢公然反對，反對就會得罪臺商﹔它也不便贊成，贊成即違背“臺獨”立場，因而只能在技術(shù)上隔空放話。及至上了談判桌，都還無法估計出情勢。

　　由媒體報道可知，在談判桌上，臺灣方面提出了越過琉球飛航情報區(qū)之議，以讓包機因此即變成“國際航線”而非“國內(nèi)航線”，但被北京代表拒絕﹔臺灣也反對臺商及其眷屬之外的旅客搭乘，這顯然是仍想把包機之事看成是“春節(jié)”“臺商”的個案，而不想讓它擴大成通案。但由此一來，其實已招致航空業(yè)者、學生及觀光客的反感。而另外，臺灣官方也反對將臺中列為航點，但這并無其它原因，純粹是臺中新機場啟用不久，條件極差，不可能做為一個航點。由上述談判內(nèi)容，已可看出臺灣代表的空間已極局促了。

　　而北京方面，由于策略和布局已定，它的談判代表最高的只是民航總局臺港澳主任浦照洲，這是“地方性官員”，而北京又否決了飛越香港飛航情報區(qū)之外的意見，讓這次談判變成了純屬“國內(nèi)事務(wù)”。單單這點，就已是大勝，而臺灣代表并沒有反對到底、寧愿讓它破局的本錢。臺當局官員返臺時在機場被迎接時哈哈大笑，這其實不是勝利的笑，而是解決了一個棘手問題后放心的笑而已﹗

　　來源：摘自香港《明報》(內(nèi)容有刪節(jié)) 作者：南方朔