中新社北京五月二十三日電 中國國務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表的《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書說，改革開放以來，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的實(shí)際，做出了中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局，有力地推動(dòng)了西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　　白皮書說，一九八四年至一九九四年，國家投資、全國九省市援建西藏四十三項(xiàng)工程，總投資達(dá)四點(diǎn)八億元。一九九四年至二00一年，中央又直接投資建設(shè)了六十二項(xiàng)工程，總投資達(dá)四十八點(diǎn)六億元，十五個(gè)對(duì)口支援省和中央各部委無償援建七百一十六個(gè)項(xiàng)目，資金投入達(dá)三十一點(diǎn)六億元。二00一年中央第四次西藏工作座談會(huì)決定進(jìn)一步加大對(duì)西藏發(fā)展的扶持力度，在國家第十個(gè)五年計(jì)劃期間由中央政府投資三百一十二億元，建設(shè)一百一十七個(gè)項(xiàng)目，并給予財(cái)政補(bǔ)助三百七十九億元。全國各地支援西藏建設(shè)項(xiàng)目七十一個(gè)，資金投入十點(diǎn)六二億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏自治區(qū)成立以來的近四十年間，西藏財(cái)政支出共計(jì)八百七十五點(diǎn)八六億元，其中的百分之九十四點(diǎn)九來自中央補(bǔ)貼。近十年來，共計(jì)選派各級(jí)援藏干部二千多人，援助資金及物資一百零一點(diǎn)六六億元(不含中央同期的一百一十七個(gè)援建項(xiàng)目的資金)。

　　自二十世紀(jì)八十年代初以來，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的需要和要求，先后召開了四次西藏工作座談會(huì)，就西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題制定了一系列特殊的優(yōu)惠政策和措施。例如，一九八四年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低三個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。此外，還對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。

　　白皮書說，中央政府和全國各地的支援極大地改善了西藏的生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。近四十年來，西藏在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量上均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟(jì)，正在向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

　　西藏的國民生產(chǎn)總值從一九六五年的三點(diǎn)二七億元增長到二00三年的一百八十四點(diǎn)五九億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由一九六五年的二百四十一元增長到二00三年的六千八百七十四元。現(xiàn)代工業(yè)從無到有，建立起包括二十多個(gè)門類、富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　舊西藏沒有一條公路，如今已形成以國道和十四條省道為主干的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。公路通車?yán)锍踢_(dá)到了四點(diǎn)一三多萬公里。青藏鐵路已于二00一年開工建設(shè)，將于二00五年建成通車，西藏很快就要結(jié)束沒有鐵路的歷史。西藏人民的物質(zhì)文化生活水平大幅提高。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不到百分之二，青壯年文盲率高達(dá)百分之九十五。到二00三年底，西藏已有各級(jí)各類學(xué)校一千零一十一所，教學(xué)點(diǎn)二千零二十個(gè)，在校學(xué)生達(dá)四十五點(diǎn)三四萬人，小學(xué)入學(xué)率達(dá)百分之九十一點(diǎn)八；文盲率下降至百分之三十以下。