中新網(wǎng)5月21日電 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，針對(duì)歐盟日前要求中國(guó)放開(kāi)焦炭市場(chǎng)的做法，中國(guó)的焦炭企業(yè)做出強(qiáng)烈反應(yīng)，普遍認(rèn)為暫不宜取消目前實(shí)行的焦炭出口配額管理制度，否則會(huì)對(duì)本行業(yè)產(chǎn)生“災(zāi)難性”影響，甚至引發(fā)新的貿(mào)易摩擦。他們同時(shí)認(rèn)為政府有關(guān)部門(mén)在確定配額數(shù)量時(shí)不應(yīng)“大起大落”。
5月18日，掛靠在中國(guó)商務(wù)部名下的中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)焦炭的多家中央外貿(mào)企業(yè)、地方流通企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)，就眼下中歐焦炭貿(mào)易摩擦進(jìn)行研討，以尋求對(duì)策。
與會(huì)者普遍認(rèn)為，中國(guó)焦炭出口“歷經(jīng)滄桑”，從1986年出口僅600余噸發(fā)展到2003年出口達(dá)1472萬(wàn)噸，雖一度在歐美等國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)，但目前在國(guó)際市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位已無(wú)可替代。
中國(guó)焦炭現(xiàn)出口全球51個(gè)國(guó)家和地區(qū)，去年的出口量占到世界焦炭貿(mào)易總量的60%，印度、意大利、德國(guó)、巴西等國(guó)焦炭進(jìn)口量的80%來(lái)自中國(guó)。中國(guó)焦炭在滿足各國(guó)鋼鐵企業(yè)需求方面做出了自己的貢獻(xiàn)，同時(shí)，中國(guó)焦炭出口政策的微小變化也會(huì)引起國(guó)際焦炭市場(chǎng)的波動(dòng)。
作為中國(guó)第二大出口能源商品，中國(guó)政府依法對(duì)焦炭出口實(shí)行配額管理。由于近兩年中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)今年焦炭出口配額由去年的1200萬(wàn)噸減至900萬(wàn)噸，減幅超過(guò)26%。配額總量的減少，再加上出口許可證的推遲發(fā)放，給國(guó)際焦炭市場(chǎng)帶來(lái)一定的緊張氣氛，特別引起了那些長(zhǎng)期使用中國(guó)焦炭國(guó)家的恐慌。
今年1至2月，中國(guó)出口焦炭145萬(wàn)噸，同比減少49%，其中，對(duì)歐洲出口同比減少66%，對(duì)意大利出口更是同比減少了72%。意大利等國(guó)對(duì)中國(guó)能否繼續(xù)穩(wěn)定提供焦炭提出質(zhì)疑，遂通過(guò)歐盟這一官方渠道進(jìn)行干預(yù)。5月份中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪歐期間，歐盟向中方提出取消焦炭出口限制的要求。
與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，焦炭是一種戰(zhàn)略資源，對(duì)自身資源進(jìn)行適度保護(hù)是各國(guó)通行的做法。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，澳大利亞正在考慮對(duì)本國(guó)焦煤出口進(jìn)行限制。中國(guó)對(duì)焦炭出口實(shí)行配額管理是面向全球的；在總量控制之下，焦炭向哪些國(guó)家和地區(qū)出口，出口多少，完全是企業(yè)的自主行為。目前國(guó)際市場(chǎng)焦炭供應(yīng)偏緊，是短暫的市場(chǎng)供應(yīng)失衡，焦炭?jī)r(jià)格不久將隨供求狀況變化而回落。
他們?cè)跁?huì)上一致指出，中國(guó)對(duì)焦炭出口進(jìn)行配額管理是必然的也是有效的。中國(guó)政府若應(yīng)歐盟要求立即取消對(duì)焦炭出口的限制，很容易導(dǎo)致焦炭?jī)r(jià)格暴跌，市場(chǎng)陷于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)混亂，環(huán)境污染加劇。煉焦是高污染行業(yè)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出于環(huán)保考慮，逐步減少、甚至停止了焦炭生產(chǎn)。
另外，中國(guó)焦炭出口政策的不連續(xù)還易引發(fā)新的貿(mào)易摩擦：配額收緊，會(huì)造成焦炭?jī)r(jià)格飆升；反過(guò)來(lái)，若立即取消配額，焦炭?jī)r(jià)格暴跌，又容易引發(fā)新的反傾銷(xiāo)訴訟。
最佳的選擇是在配額許可證制度下，適量適度出口焦炭，這樣會(huì)有利于維持國(guó)內(nèi)外焦炭市場(chǎng)的貿(mào)易平衡，有利于維護(hù)穩(wěn)定的貿(mào)易秩序，有利于中國(guó)外貿(mào)健康穩(wěn)定的發(fā)展。(張崇防)
