中新網(wǎng)8月27日電 據(jù)法制日報報道，中國司法部部長張福森在監(jiān)獄體制改革擴大試點工作會議上講話指出，試點省區(qū)要嚴格按照“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運行”的改革目標，切實推進監(jiān)獄體制改革工作，確保改革始終堅持正確的方向。

　　張福森強調(diào)，“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運行”，是監(jiān)獄體制改革必須始終堅持的目標。要確保改革的正確方向，就要把握好以下四個方面的問題：

　　一是必須完整準確地理解改革的目標。“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”這四句話是一個有機聯(lián)系的整體，不可分割。全額保障是前提，監(jiān)企分開、收支分開是重點，尤其監(jiān)企分開是重中之重，難點和落腳點是規(guī)范運行。要切實解決好前提條件，著力抓住重點和關(guān)鍵，下決心突破難點。

　　二是改革必須從一開始就要規(guī)范運作。應(yīng)當明確，監(jiān)獄國有獨資公司及其子公司是為改造罪犯提供勞動崗位和生產(chǎn)手段的特殊企業(yè)，不同于以營利為目的的社會企業(yè)，但其基本性質(zhì)仍然是企業(yè)，而不能是事業(yè)單位；分開后的監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)是分別隸屬于省監(jiān)獄管理局和省監(jiān)獄國有獨資公司的相互獨立的法人實體，雙方圍繞勞動改造罪犯的共同目標，按照各自的規(guī)律運行；工人要實行分類管理，監(jiān)獄所需的三類崗位工人，只能從分開后的監(jiān)獄企業(yè)工人中聘請，簽訂勞動合同，由監(jiān)獄管理。

　　三是監(jiān)獄體制改革必須是真改而不能假改。全額保障必須真正到位，監(jiān)企、收支必須徹底分開，真正實現(xiàn)監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財務(wù)和人員上的分開。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)要嚴格按照相關(guān)的財務(wù)會計制度要求，分開建賬、分開核算、分開管理，建立和完善各自獨立的財務(wù)運行機制。

　　四是改革一定要在確保安全穩(wěn)定的前提下進行。各地在從體制改革總體方案的設(shè)計，到制定決策、實施步驟等各個環(huán)節(jié)，都要充分考慮安全穩(wěn)定這個重大問題，確保警察職工隊伍穩(wěn)定，確保工作秩序穩(wěn)定，確保改革健康有序地穩(wěn)步推進。(郭毅李丹)