中新網12月5日電 中國青年報報道說，在第三個“12·4”全國法制宣傳日之際，司法部部長張福森就監獄體制改革問題回答提問時表示，“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”是監獄體制改革的目標。
張福森稱，實行收支分開，就是要將監獄所需的各項經費支出按規定的標準納入財政預算，由國家財政予以全額保障。按照財政部確定的基本支出、項目支出預算管理和相關的財務會計制度要求，明確經費支出項目與范圍，對基本支出核定經費支出標準，保證監獄的經費支出。
收支分開后，監獄與監獄企業不再發生直接的經費結算聯系，監獄經費如果不足，只能向政府申請追加經費，不能再從企業拿錢去補充監獄經費不足。企業支付給監獄的罪犯勞務費要納入專戶管理，主要用于罪犯的勞動報酬和保險費用。企業的收入在扣除各項成本費用后，用于監獄企業生產發展基金。
實行收支分開，切斷監獄與監獄企業的經濟利益聯系，不僅有利于實現監獄刑罰執行功能的專門化，而且有利于從源頭上防止腐敗現象發生，促進公正執法。
張福森坦言，中國監獄一直實行“監企社合一”的體制。在計劃經濟時期，監獄生產實行“統購統銷”，經費供給主要采取“以收抵支”和“大包干”模式，監獄體制存在的矛盾不是很突出。但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家在計劃、金融、財政、投資、稅收等宏觀政策方面進行了重大改革，監獄體制越來越不適應形勢的發展變化，其自身存在的矛盾和問題日益暴露出來。
