中新網(wǎng)7月7日電 中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川上月在圣彼得堡召開(kāi)的第12屆國(guó)際銀行業(yè)大會(huì)上發(fā)表演講，系統(tǒng)地闡述了貨幣政策在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中的重要作用、近期中國(guó)金融體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，并介紹了近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)。中國(guó)的《金融時(shí)報(bào)》日前刊發(fā)了這篇演講稿。
周小川在演講中指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的金融體系實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，金融市場(chǎng)體系日趨完善，社會(huì)資金配置和使用效率穩(wěn)步提高。但是，中國(guó)金融業(yè)在深化改革和發(fā)展過(guò)程中，也面臨不少困難和新的挑戰(zhàn)。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例依然較高，金融企業(yè)特別是國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。
他指出，隨著經(jīng)濟(jì)和金融全球化的發(fā)展，以及根據(jù)中國(guó)成為世貿(mào)組織成員所做出的承諾的要求，加快和深化金融體制改革是中國(guó)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)的客觀要求。
近期的重點(diǎn)改革領(lǐng)域包括：
——銀行業(yè)的系統(tǒng)性改革，包括處置不良資產(chǎn)，補(bǔ)充銀行資本金，改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)銀行的股份制改造和上市。
——采取有效措施發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資渠道，以改善儲(chǔ)蓄構(gòu)成。
——制定一攬子政策措施，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療體制。
——利率的市場(chǎng)化改革，人民幣可兌換和貿(mào)易自由化情況下的金融服務(wù)改革。
周小川說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)表明，改革需要采取“帕累托改進(jìn)”的方式，循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)行，需要有堅(jiān)強(qiáng)的決心。改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，每一步都需要通過(guò)“帕累托改進(jìn)”的方式，以提高資源分配的效率和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。每一步改革的成功，又將成為進(jìn)一步改革的動(dòng)力，包括政治上的支持、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和公眾信心的提高。反之，社會(huì)對(duì)改革的承受能力和信心就要受到傷害。在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，為達(dá)到“帕累托改進(jìn)”，貨幣政策在保持相對(duì)獨(dú)立性的同時(shí)，也必須與其他政府部門(mén)相互協(xié)調(diào)、相互配合。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，貨幣政策應(yīng)逐步淡化其在具體結(jié)構(gòu)改革中的作用，而專(zhuān)注于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
帕累托改進(jìn)(PARETO IMPROVEMENT)
帕累托改進(jìn)是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的，并基于帕累托最優(yōu)(PARE-TOEFFICIENCY)基礎(chǔ)之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時(shí)，通過(guò)改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以在資源閑置或市場(chǎng)失效的情況下實(shí)現(xiàn)。在資源閑置的情況下，一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會(huì)損害另外一些人的利益。在市場(chǎng)失效的情況下，一項(xiàng)正確的措施可以消減福利損失而使整個(gè)社會(huì)受益。
帕累托最優(yōu)和帕累托改進(jìn)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)常用的概念。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本定理就是所有的市場(chǎng)均衡都是具有帕累托最優(yōu)的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，通常的情況是有人有所得就有人有所失，于是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又提出了“補(bǔ)償準(zhǔn)則”，即如果一個(gè)人的境況由于變革而變好，因而他能夠補(bǔ)償另一個(gè)人的損失而且還有剩余，那么整體的效益就改進(jìn)了，這就是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的另外一個(gè)著名的準(zhǔn)則卡爾多-希克斯改進(jìn)(KALDOR-HICKSIM-PROVEMENT)。(金玫)
