中新網2月8日電 　中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶在2003年1月7日召開的中央農村工作會議上講話時強調指出，在新階段，必須堅持中國共產黨在農村的基本政策，保持政策的穩定性和連續性。各級領導干部在這個問題上，務必保持清醒的頭腦。

　　官方人民日報今天刊發溫家寶此次講話的全文。溫家寶指出，中國共產黨在農村的基本政策，是調動農民積極性和創造性的有力武器。

　　溫家寶說，穩定基本政策，核心是穩定和完善土地承包關系。

　　他指出，只有賦予農民長期而有保障的土地使用權，農民才有愛惜土地的積極性，才會增加對土地的投入。雖然現在農民外出務工經商的很多，但他們的就業并不穩定，土地還是他們最基本的社會保障。如果沒有了土地，他們就沒有了退路，社會就很難安定。

　　溫家寶指出，中國個別地方也出現了因農民失地失業而影響穩定的苗頭。因此，中央再三強調穩定土地承包關系，是有深遠考慮的。他提醒各級領導干部說，在這個問題上，務必保持清醒的頭腦。

　　溫家寶指出，穩定和完善土地承包關系，當前的關鍵是正確看待和處理農戶土地承包經營權的流轉問題。隨著工業化和城鎮化的發展，必然會有越來越多的農民離開土地，離開農村。適時引導農戶搞好土地承包經營權流轉，有利于擴大留在農業上的農戶的經營規模，使土地資源繼續得到有效利用。但土地承包經營權流轉要建立在長期穩定家庭承包經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償的原則進行，不能刮風，不能下指標，不能強制推行。只有這樣，離開土地的農民才能放心地轉出土地。

　　溫家寶在講話中特別專門強調了土地征用問題。目前不少征地項目不給農民合理的補償，不妥善解決農民的生計，造成農民失地失業，危及農村社會穩定。不少地方亂占濫征耕地，隨意圈地，有的地方征地規模過大。這些問題必須引起高度重視。

　　他指出，要堅定不移地貫徹“合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強征地管理，嚴格控制征地規模。要加強土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的管理，禁止隨意修改規劃，濫征耕地。要改進土地征用的補償方式，增加給失地農民的補償，妥善安排好失地農民的生計。抓緊研究政策，修訂法規，建立適應社會主義市場經濟發展要求、維護廣大農民權益、有利于經濟社會可持續發展的土地征用制度。