【光明時評】

　　“現在一進車庫，燈唰一下就亮了，既安全又暖心，我們都很滿意！”家住湖南長沙湘江新區潤龍社區某小區的居民欣喜地表示。近日，隨著該小區地下車庫照明改造工程在11月中旬全面完工，長期困擾居民的車庫昏暗問題得以徹底解決。這場由街道居民議事會全程推動，居民議事代表全程參與的民生實事，成為該社區深化基層治理、踐行全過程人民民主的生動實踐。

　　黨的二十屆四中全會提出，“提高公共安全治理水平，完善社會治理體系”。基層協商作為提升治理效能的關鍵途徑，在平安建設與社會治理中的重要性日益凸顯。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能，為人民政協將界別代表性與專業性的優勢轉化為基層治理效能提供了根本遵循。

　　界別是構成人民政協的基本單位，也是其區別于其他政治組織的顯著特征。政協34個界別分別代表具有一定共同特征的群體，是人民政協具有廣泛代表性和巨大包容性的關鍵所在。界別的優勢在于有別于地域或人口為基礎的代表性，在回應多元利益訴求與解決復雜社會問題時具有獨特的優勢。總體而言，政協委員履職的空間和社會聯系范圍較為廣泛，跨界別、跨地域乃至跨層級的聯合建言較為常見。這種組織方式有助于整合不同領域資源，形成覆蓋范圍更廣的協商共同體，有效應對非地域性或跨域性的治理問題。界別基于社會分工和專業領域，涵蓋了各個社會階層，因此政協委員在建言獻策中追求更廣泛的公共利益，有助于消弭地域矛盾和階層分歧，還能通過高質量的協商達成更優的公共選擇。

　　不同界別具有不同的專業視角與知識儲備，還拓展了基層協商中意見來源的廣度與深度。一個人在社會結構中所處的位置，往往會深刻影響其價值體系、知識結構、情感體驗與注意力分配。政協委員多數來自各領域的行業骨干與專業精英，能夠基于政治知識與專業判斷，對收集到的群眾意見加工提煉，將其轉化為高質量的提案建議。在城市規劃、生態環保、公共衛生、網絡治理、法律服務等專業性強的領域，相關界別委員的專業意見往往直接影響基層協商質量，有效提升協商成果的政策轉化率與實施可行性。

　　充分挖掘界別在代表性與專業性上的優勢，是推動基層協商提質增效的重要突破口。為了將政協各界別的政治優勢切實轉化為基層治理效能，必須破解其組織化程度不高、與基層聯結松散等現實困境。例如上海市以組織創新為界別優勢精準落地提供支點。上海政協率先將地區政協聯絡指導組更名為界別和地區工作委員會，從組織架構上確立了界別工作在政協履職中的重要地位。這一改革構建了雙向貫通的渠道：界別委員依托政協委員工作站下沉到各街道社區，使專業優勢直達基層治理一線；基層收集的共性、專業性問題，精準導入對口的界別委員工作室，獲得及時、專業的回應與高層次的渠道解決。民建界別委員工作室將界別工作和區域經濟發展緊密結合，為寶山區廟行鎮引入十余個商業項目，并主動承擔鎮內4座市民驛站的建設和運營。

　　此外，上海市政協通過構建“站、室、點”立體網絡實現平臺深度融合，在全市16個區215個街鎮設立243個政協委員工作站，推動5000余名政協委員常態化入站履職；設立39個界別委員工作室，實現32個界別全覆蓋；依托1530個群眾聯系點，初步實現基層社情民意暢通上達。在平臺建設方面，推動工作室標準化、規范化運行。逐一制定12個專委會的職責任務清單，推動其立足專業領域打造工作品牌，進一步提升界別工作的專業化與規范化水平。

　　(作者：熊易寒、林佳怡，分別系復旦大學特聘教授、上海市政協-復旦大學全過程人民民主研究基地研究員，上海社科院助理研究員)