“十五五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵五年，也為民族地區(qū)夯實發(fā)展基礎(chǔ)、推動跨越式發(fā)展提供了重要窗口。民族地區(qū)要深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，牢牢把握“六個堅持”重要原則，邁入更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加團(tuán)結(jié)的發(fā)展新階段，為中華民族偉大復(fù)興注入堅實力量。

　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿發(fā)展全局。民族地區(qū)要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿發(fā)展的各方面全過程，通過完善制度機制、強化組織建設(shè)、深化思想引領(lǐng)，廣泛凝聚推動現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。要緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，并在具體實踐中融入經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域，使每一項改革與發(fā)展舉措都具備彰顯中華民族共同體意識、維護(hù)國家統(tǒng)一、改善民生和凝聚人心的重要意義。

　　二是堅持人民至上，深入推進(jìn)興邊富民行動。民族地區(qū)要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，不斷夯實民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)與物質(zhì)根基。深入推進(jìn)興邊富民行動，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題，推動基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，讓邊疆群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　三是堅持高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。民族地區(qū)要將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手與戰(zhàn)略突破口。激活綠色生產(chǎn)力，推動現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)與生物科技發(fā)展，推動“綠電”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“算力”優(yōu)勢，探索碳匯交易、生態(tài)補償?shù)仁袌龌瘷C制，實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化。激活特色生產(chǎn)力，推動文化和旅游深度融合，推動文化價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化。在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育中實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換與路徑創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　四是堅持全面深化改革，深度融入國家戰(zhàn)略。民族地區(qū)作為共建“一帶一路”關(guān)鍵樞紐和沿邊開放前沿，要進(jìn)一步主動融入全國統(tǒng)一大市場和共建“一帶一路”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)，將區(qū)位劣勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，將資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，打造內(nèi)陸與沿邊開放新高地，實現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的跨越。

　　五是堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，優(yōu)化民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。民族地區(qū)要充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，有效激發(fā)各類主體動力，激活特色資源潛在價值。政府更要積極作為，通過制度供給與公共服務(wù)，彌補市場失靈，構(gòu)建有利于特色資源轉(zhuǎn)化的支撐體系。二者協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)民族地區(qū)走出一條既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又特色鮮明，兼顧發(fā)展與保護(hù)、富民與固邊的可持續(xù)發(fā)展路徑。

　　六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的保障基石。民族地區(qū)要堅定不移貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹新時代黨的治疆、治藏方略，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法加強民族宗教事務(wù)治理，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。著力提升能源、礦產(chǎn)等關(guān)鍵資源的供應(yīng)保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平，堅決扛起糧食安全責(zé)任，筑牢區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守護(hù)好中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基。加快完善應(yīng)急管理體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。始終牢固樹立底線思維，增強風(fēng)險意識，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高水平安全格局。

　　(鄭大發(fā)，土家族，無黨派人士，第十三屆全國政協(xié)委員，中國社會科學(xué)院近代史研究所研究員)

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