亟待立法

　　保護海外派遣勞工權益

　　業內人士呼吁，應當通過立法來保護海外派遣勞動者的合法權益。

　　常凱認為，立法保護海外派遣勞動者，應堅持國際勞工組織“勞動不是商品”的原則，以勞動合同法關于勞務派遣的規定為依據，確認外派勞務機構與外派勞工的關系為勞動關系。在這一基礎上，再針對外派機構的特點，就外派機構的性質、資質、權利義務、監管以及外派勞工的基本權利及其法律救濟等作出規定。

　　由于外派勞務涉及到國際關系，僅靠國內立法是不夠的。常凱認為，國家之間應就國際勞務輸出等簽訂多邊或雙邊的外派勞工協議。在這一協議中，除了一般的商務協議的內容外，還需明確勞動法律和勞工保護的相關內容。針對外派勞工的特點，要研究解決關于國家之間有關外派勞工相關訴訟的管轄和法律適用問題。

　　“構建對外勞務派遣的法律體系，還需要進一步明確在這一關系中的政府責任。”常凱說，政府必須保護在國外的派遣勞動者，建議中國駐外使領館在中國外派勞工聚集的國家和地區設立勞工參贊，專門從事勞工事務的處理和勞工保護工作。

　　有業內人士指出，為保障境外就業人員的合法權益，現階段應當由國務院組織有關部門共同研究起草制定境外就業條例，明確境外就業的方針和基本政策，準確界定政府、行業組織、社會服務性機構、中介公司和境外就業人員在境外就業體系中的地位，明確各方的權利和義務。(記者 劉姝宏)