行政監察法未將監察對象擴至所有公務員

　　行政監察法修改：城管被納入行政監察對象

　　全國人大常委會表決通過石油天然氣管道保護法、關于修改行政監察法的決定

　　派駐監察員待遇需靠工資改革

　　本報訊 (記者楊華云)派駐監察人員與被監察單位工資待遇問題的解決，最終要靠工資制度改革。監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥昨日在全國人大常委會辦公廳舉行的發布會結束后，接受本報記者采訪時作上述表示。

　　十一屆全國人大第十五次會議昨日閉幕，會議表決通過了石油天然氣管道保護法、關于修改行政監察法的決定。

　　派出監察

　　派出監察員實施交流制

　　行政監察法此次修改，為加強派出監察機構的獨立性，規定“監察機關派出的監察機構或監察人員對監察機構負責并報告工作，由監察機關對派出的機構和人員實行統一管理”。

　　屈萬祥表示，事實上從2004年起，監察工作體制已改革為派出機構對派出它的監察機關負責并報告工作，不受駐在部門的領導。此次修改就以法律形式將其固定下來。為防止派出監察人員和被監察單位工作相處久了而影響監察人員的獨立性，修改還規定了派出監察人員的交流制度。

　　不過此次修改未涉及派出監察人員待遇與被監察部門脫鉤問題。目前，派出監察人員的人事和被監察單位脫鉤，但工資待遇等還由被監察單位負責。

　　對此，屈萬祥表示，公務員工資制度改革以來，派出監察人員的工資待遇差別已日益縮小，但仍存在一些福利差別，最終解決該問題，重要的并不是派出監察人員與被監察單位的工資待遇脫鉤，而是工資制度改革。他表示，監察部將研究如何解決這個問題。

　　舉報保護

　　將完善舉報人保護制度

　　繼最高檢表示“70%舉報人受打擊報復”的報道不準確后，屈萬祥昨日亦表示該報道不準確。

　　此次行政監察法修改，強化了對舉報人的保護。他認為，打擊報復舉報人現象確實客觀存在。對此，行政監察法規定：“泄露舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關信息的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”他透露，監察部還將依據修改后的行政監察法有關規定，進一步完善保護舉報人的具體制度。

　　監察對象

　　擴至所有公務員未采納

　　此次行政監察法修改，一直有人呼吁，根據公務員法規定，將監察對象擴大到所有公務員，但法律修改最終未能采納。

　　屈萬祥表示，把除行政機關公務員以外的其他六類公務員，比如中國共產黨的機關、人大機關、政協機關等工作人員，納入行政監察對象的范圍，將改變現有行政監察體制，大大超出了行政監察法所能夠調整的范圍。所以，這次只是適當擴大了行政監察對象的范圍，增加了“法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共管理活動的組織及其從事公務的人員”作為監察對象。

　　監察職責

　　可檢查指導政務公開

　　此次行政監察法修改，明確了監察部門在政務公開上的地位，規定“監察機關按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開工作。”

　　屈萬祥表示，只有公開才能使民眾了解行政機關的工作情況，才便于民眾監督。政府信息公開條例也明確規定，“監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。”