七、黨的十六大：開啟黨內民主發展新契機

　　2002年黨的十六大破天荒第一次把黨內民主提升到“黨的生命”的高度，強調黨內民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用，開啟了黨內民主發展的新契機。大會提出，發展黨內民主，要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。這就從“基礎”、“重點”、“入手處”和目標等方面為進一步探索和發展黨內民主勾勒了清晰藍圖。按照以上部署，十六大以后，黨內民主建設在質和量上都有明顯提高：中共中央正式頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》，使黨員主體地位有了制度保障；重要干部任用票決制、無記名投票制度推行，基層黨政主要領導干部“公推直選”試點不斷擴大，至2005年10月，全國有210多個鄉鎮通過“公推直選”產生班子主要成員；《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》等多項規章的頒布實施，則將黨內監督納入黨內民主發展的重要內容。

　　八、黨的十七大：黨內民主向縱深拓展

　　2007年黨的十七大科學總結十六大以來黨內民主建設的實踐，對發展黨內民主提出了新要求，進行了新部署。大會繼十六大提出“黨內民主是黨的生命”之后，進一步提出“人民民主是社會主義的生命”，強調“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。”大會在“積極推進黨內民主建設”方面貢獻良多，一是提出要“推進黨務公開，營造黨內民主討論環境”，這一規定增加了黨務工作的透明度，擴大了廣大黨員的知情權。二是規定黨的各級代表大會代表實行任期制，這意味著黨代表將能夠在法定任期內充分履行職權，發揮應有的作用。三是規定黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，從而大大加強了黨內監督力度。四是規定中央政治局要向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會要向委員會全體會議定期報告工作并接受監督，這就從制度上體現并明確了黨內權力的授受關系，是加強集體領導、推進黨內民主的重要舉措。

　　新中國建立60年，是作為執政黨的中國共產黨的自身建設在總結經驗教訓的基礎上不斷扎實推進的60年，也是黨內民主發展從認識和實踐上的高度自覺和清醒，到經歷“左”的嚴重挫折，再到走出迷途在探索中不斷嘗試和開辟新路的60年。黨內民主發展不可能一蹴而就，但示范的意義和承擔的使命重大。2009年6月29日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時，就積極推進黨內民主建設發表了重要講話。黨的十七屆四中全會就加強和改進新形勢下黨的建設包括黨內民主發展問題作出了新的部署。可以預計，面對急遽變化的時代和國內外的嚴峻挑戰，順應黨自身發展的需要和人民群眾的期待，中國共產黨的黨內民主建設一定會迎難而上，主動作為，不斷取得新的進展。