由于受11月15日浙江省杭州市地鐵一號線坍塌事故影響，坍塌事故現場北側的杭州市蕭山區湘湖小學在11月17日停課。11月18日，是該小學在事故發生后，第一天上課放學時，老師組織同方向的學生結伴回家，相互監督以免出現危險，同時事故現場的警方也一同協助老師維護學生放學。 中新社發 龔讀法 姜越潮 攝

　　撥開杭州地鐵趕工期迷霧

　　杭州“11·15”地鐵工地重大塌陷事故正在逐步厘清責任。

　　11月19日，國務院安委會辦公室通報稱，杭州地鐵一號線湘湖站工段事故暴露出五個方面的問題，除了地方政府有關部分監管不力外，其余的四個問題分別是生產過程中的管理問題。

　　而在杭州地鐵施工過程中，有關承包方資質審查不嚴以及違規轉包等問題再次引起了各界廣泛關注。

　　層層轉包

　　本報記者調查發現，發生事故的杭州地鐵一號線湘湖站工程存在轉包跡象。

　　湘湖站項目業主為杭州地鐵集團，主要施工方雖為中鐵集團，但到承建方手中已轉手了四次──杭州地鐵一號線的承建方是中鐵四局杭州地鐵項目部，而中鐵四局隸屬于中鐵集團下屬的中國中鐵股份有限公司。

　　而據知情人士告訴記者，所謂的“項目部”，通常就是一些有能力但卻拿不到項目的小公司，這些公司上繳給中鐵股份有限公司5%的管理費后，便變身為中鐵集團層層下包的最后一環。

　　在事故中遇難(失蹤)人員包括鋼筋、木工、鑿除、雜工4個工班，而這4個工班分屬不同的承包人。今年9月才“接包”的鑿除工班負責人李金透露，他是以個人名義與中鐵股份公司項目部方某處承包的，開工2個月來還未與后者簽訂正式合同。

　　在事故中因右腿開放性骨折正在蕭山醫院住院治療的木工宋長法說，他是向他“上面”的老板承包了木工活兒，該老板也是從“上面”承包的。安徽籍的劉姓工人所在的雜工班是四川人承包的，趙明所在的木工班的承包人來自千島湖。工班里的工人多數為承包者老鄉。

　　在17日的一次會議上，國家安監總局副局長趙鐵錘質問中鐵四局負責人“工程轉包了幾次”，后者承認有些工序轉包出去，有些則通過勞務公司進行招工。

　　一名包工頭向本報表示，轉包現象已成為建筑行業的行規，“像這種要趕工期的項目，轉包多次也很正常”。

　　有觀點認為，轉包可能影響了部分項目工期。例如，湘湖站中標標段編號是2007-010-07-01，價格為30621.4188萬元，原施工計劃在2009年9月完成。中標方承諾的工期是706天，中標時間為2007年7月。

　　本報獲得的杭州地鐵集團一份起草于10月20日的文件稱，杭州地鐵項目經營部的管片生產屬于自己分包分管，項經部于2008年初開始駐廠監督管片廠的管片生產情況。“發現管片廠所進河砂含泥量超標，我們在第一時間督促其將不合格批次的河砂替換掉。就鋼筋籠骨架焊縫長度不夠、鋼筋缺失等問題，也督促施工方及時整改。”

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