目前，隨著促進中部地區崛起和西部大開發戰略的加速推進，中國已初步形成東部發展、西部開發、中部崛起和東北振興的四大區域經濟合作發展的新格局。

　　老特區求富 新特區重平衡

　　新的四大改革試驗區將起到的作用和發揮的功能，有別于與二十多年前建立的傳統經濟特區。

　　這種不同是由中國目前面臨的問題和挑戰決定的。經過三十年持續不斷的努力，中國已逐漸由一個典型的農業社會，轉變為相對成熟的現代工商業國家。如今，困擾中國經濟社會的，已不是傳統的貧困問題，而是發展失衡問題。

　　它主要表現在四個方面：

　　從財富和發展機會分配來看，乃是四大失衡：其一是城鄉發展失衡；二是地區發展失衡；三是縱向的貧富分化；四是經濟增長與環境可承受力間的失衡。

　　這四大失衡與以往中國可以提供的內部資源條件有關，也與一定的發展戰略選擇和發展模式有關。

　　城市居民與農村居民按戶口關系分別享有不同國民待遇的事實，使農村居民在占有發展資源和發展機會上，遠遠小于城市居民；改革開放的突破點選擇在東部沿海地區，則使東部沿海得風氣之先；而以低成本取勝、注重出口的發展模式，則加重了環境可承載力。在一定時期，選擇這種發展模式，采用這種發展戰略，與造成這種結果，有其歷史必然性。

　　然而，在經過多年努力擺脫貧困后，如何不以犧牲環境和財富與發展機會嚴重分配不均為代價，推動經濟社會協調有序可持續發展，促進發展公平和成本節約，已逐步成為中國需要考慮的主要問題。

　　這四大失衡以及中國經濟社會發展資源條件的變化，反映的是以往的經濟社會發展方式已暴露出局限性，需要對其升級改造。

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