《土地登記辦法》昨日公布，2月1日起施行。《辦法》在原《土地登記規(guī)則》的基礎(chǔ)上，做了較大修改，其中最主要的改動體現(xiàn)為：《辦法》刪除了《土地登記規(guī)則》中關(guān)于證書查驗(yàn)、申報地價、不登記按非法占地、違法占地處理等的規(guī)定，明確了依法轉(zhuǎn)讓土地的時候，不登記沒有法律效力。繼承和受遺贈時，不用登記也產(chǎn)生效力，但再轉(zhuǎn)讓時必須進(jìn)行登記。這些都使土地登記的民事作用得到強(qiáng)化。

　　該《辦法》將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)等，納入土地登記范圍。專家指出，規(guī)范土地登記行為，讓每一塊土地都擁有合法的“戶口證明”，有助于保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　去年出臺的《物權(quán)法》確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，不動產(chǎn)中最重要的就是土地。專家指出，在未實(shí)行全國范圍的土地登記前，任何單位都可在全國各地買土地，但國家并沒辦法迅速掌握某行業(yè)、某單位確切的土地利用狀況和供應(yīng)情況。所以，盡快建立一個全國統(tǒng)一的登記體系十分重要。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前，我國國有土地使用權(quán)登記率已達(dá)86%，集體土地所有權(quán)登記率達(dá)53%，集體建設(shè)用地使用權(quán)(包括宅基地使用權(quán))登記率達(dá)73%。隨著越來越多的土地納入登記范圍，原來土地登記規(guī)則也有不相適應(yīng)的地方。

　　國土資源部政策法規(guī)司司長王守智介紹，該《辦法》對土地登記、宗地等有關(guān)概念進(jìn)行了明確；對土地登記進(jìn)行了重新分類，土地登記分為“土地總登記”、“初始登記”、“變更登記”、“注銷登記”及“其他登記”，其中“其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預(yù)告登記”、“查封登記”等；明確規(guī)定土地登記實(shí)行屬地登記的原則；對土地權(quán)利保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定，依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯等。

　　《辦法》明確，國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)則包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)(不含土地承包經(jīng)營權(quán))。上述土地權(quán)利的變更、注銷等都需依照規(guī)定進(jìn)行土地登記。

　　此外，過去由行政機(jī)關(guān)包辦的地籍調(diào)查測繪等事務(wù)，不再是行政機(jī)關(guān)的分內(nèi)之事，土地登記必需的相關(guān)資料要由申請者提供，即自我舉證。縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。《辦法》明確規(guī)定，國家實(shí)行土地登記資料公開查詢制度。(記者 王婷)