11月19日，正在新加坡國立大學(xué)發(fā)表演講的溫家寶總理說：“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問題。”

　　在肯定改革開放30年來居民住房條件得到很大改善的同時，溫總理強(qiáng)調(diào)：“特別是近些年來房價上漲較快，人民有很大的意見。”并提出了“四點(diǎn)考慮”：加大廉租房建設(shè)力度；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房；在政府宏觀調(diào)控下由市場提供高檔住房；政府要在守住18億畝耕地“紅線”的同時統(tǒng)籌兼顧，對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，“政府應(yīng)提供和保障土地供應(yīng)”。

　　在談到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時，溫總理說：“經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級的。”這是近些年中央領(lǐng)導(dǎo)第一次把中等收入群體納入社會保障住房的范疇。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生指出，“溫總理的四點(diǎn)考慮，是十七大以后，中央關(guān)于住房改革的一個總要求和導(dǎo)向，相信明年的宏觀調(diào)控措施也會按照這個要求來部署。”

　　重新劃定政府與市場的責(zé)任邊界

　　溫家寶總理關(guān)于“經(jīng)濟(jì)適用房主要面對中產(chǎn)階級”的考慮，在各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　　聶梅生介紹說，2007年8月，國務(wù)院在討論發(fā)布“24號文”時，對保障范圍就有過爭議，初稿討論時曾提出：“十一五”期末，廉租房要從最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，經(jīng)濟(jì)適用房要從低收入住房困難家庭擴(kuò)大到中低收入住房困難家庭。但是，考慮到各地政府的支付能力，關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的表述改為：2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

　　聶梅生指出，“保障范圍”顯然是一個相對模糊的表述，“現(xiàn)在總理把改革的方向說清楚了”。

　　中房集團(tuán)理事長孟曉蘇說：“在中國住房保障方面，我們應(yīng)該向新加坡學(xué)習(xí)，政府有政府的責(zé)任，市場有市場的責(zé)任。”

　　“總理這次對于經(jīng)濟(jì)適用房的說法，等于重新劃定了政府和市場的責(zé)任邊界，政府的責(zé)任范圍擴(kuò)大了。”聶梅生認(rèn)為。

　　對于開發(fā)商來說，政府和市場責(zé)任邊界的劃分發(fā)生變化，并不意味著市場開發(fā)商可做的事變少。

　　海爾地產(chǎn)董事長盧鏗指出，學(xué)習(xí)新加坡的經(jīng)驗(yàn)，劃定政府和市場的職責(zé)范圍，這是各界呼吁許多年的事情。“參與保障性住宅建設(shè)，是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容”，盧鏗說，“保障性住宅雖屬微利，但是一般體量都比較大，動輒幾十萬、上百萬平方米，這樣，對企業(yè)的品牌提升也是非常有利的。”

　　溫家寶總理指出，中央政府已經(jīng)準(zhǔn)備49億元資金用于廉租房建設(shè)，各地配套資金也會有幾百億元。但是，地產(chǎn)界懷疑如果要大面積建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，數(shù)百億元的資金顯然是杯水車薪。對此，孟曉蘇和盧鏗均認(rèn)為，盡管保障性住房被確定為政府責(zé)任，但是依然可以依靠市場手段來解決資金問題。

　　起步2008：詳細(xì)政策期待明年兩會

　　11月19日，就住房問題向溫家寶總理提問的是新加坡國立大學(xué)東亞研究所的所長楊大利。他出生于中國山東，在美國學(xué)習(xí)生活多年后定居新加坡，并長期關(guān)注中國改革進(jìn)程。

　　楊大利在接受《中國房地產(chǎn)報》越洋電話采訪時說：“其實(shí)我還想問的是，如何在保證耕地面積的同時，保障住房用地的供給，因?yàn)樽钪匾�的還是供應(yīng)問題。”

　　孟曉蘇指出，當(dāng)前很多媒體報道說住宅建設(shè)占用了很大比例的耕地，這是一個很大的誤解。孟曉蘇以耕地減少最嚴(yán)重的2004年為例，當(dāng)年耕地減少了1718.8萬畝，其中生態(tài)退耕占64%，建設(shè)用地占16.7%，城鄉(xiāng)建設(shè)只用了這里面的3.9%，所以住宅用地控制不要過分，這并不是耕地減少的主因。”

　　建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹11月23日在北京大學(xué)指出：“決定住房保障實(shí)施力度的主要核心部分就是責(zé)任和批地，在市場經(jīng)濟(jì)兼顧效率和公平的原則下，住房保障政策的落實(shí)不容置疑。”

　　此前，一些地方基于地方財政的考量，對中央提出的保障性住房土地供應(yīng)占住宅土地供應(yīng)70%的要求置若罔聞，因此如何規(guī)范引導(dǎo)地方政府保證保障性住房土地供應(yīng)成為新變革的關(guān)鍵。“我認(rèn)為這是要逐步推進(jìn)的，詳細(xì)的政策還要看溫家寶總理2008年3月的政府工作報告。”聶梅生說。

　　對“引起人民很大的意見”的商品房價格炒作問題，國務(wù)院下屬多個部委已經(jīng)開始動手整頓了。

　　2007年11月21日，建設(shè)部、國土資源部、財政部等八部門在山東省青島市聯(lián)合召開全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治城市經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，集中曝光一批違法違紀(jì)的典型案件。

　　根據(jù)中央安排，八部門還將派出12個督察組檢查各地執(zhí)行“24號文”的落實(shí)情況。(羅榮 實(shí)習(xí)記者李慧、關(guān)星對本文亦有貢獻(xiàn))