一個月前的9月27日，央行聯手銀監會共同發布了《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》，其中“第二套房”的信貸管理是此次調控政策的重點內容之一。然而，由于各家商業銀行在如何認定“第二套房”上出現了嚴重分歧，致使一度被寄予厚望的新一輪房貸調控隱隱顯現“空調”之憂。

　　商業銀行出于自身利益各打“小算盤”：一個月以來，各商業銀行有關“第二套房”的認定標準陸續出臺，但分化嚴重。除了建設銀行認定的標準較為嚴格外，其他大多數商業銀行的認定標準顯得十分寬松。中國社會科學院金融研究所研究員易憲容指出，最近幾年，國內商業銀行為了經營效益，讓信貸資金進入房地產市場，不僅使銀行的信貸業務得到迅速擴張，利潤水平快速增長，銀行信貸的不良率迅速下降，而且基層員工及單位領導的業績與收入快速增長。外資銀行儼然房貸調控“特區”：房貸業務已成為外資銀行當前重要的利潤貢獻點。因此，面對管理層的房貸調控政策，不少外資銀行在執行細則上顯示出“從寬不從嚴”的標準，尋求自身利益的最大化。

　　此外，目前對外資銀行的房貸調控，也存在一些似是而非的“認識誤區”。一些人認為，在國內房貸市場，外資銀行房貸所占的份額很小，因此對房貸市場的影響力也十分有限。因此，外資銀行房貸發放不是調控重點。這使得外資銀行儼然成為調控的“特區”，在很大程度上弱化著調控政策的力度。商業銀行異彩紛呈的“第二套房”認定標準，使得買房人在實際操作中有很大的“活動空間”來規避房貸新政的調控作用。

　　事實上，《通知》出臺一個月后，市場仍對其中的“第二套房”如何認定爭論不休，導致政策執行不力，調控效果不佳，這本身就值得各方深思，而政策出臺后引起市場各方如此激烈的博弈也是近年來所罕見。博弈的結果，是調控政策所伸出的拳頭“高高舉起，輕輕落下”，人們擔心此次房貸調控究竟能不能得到落實？人們也期盼調控政策在制定過程中應考慮出臺后的可操作性，而不能留一個模棱兩可、爭論不休的“第二套房”如何認定的“政策后門”，讓銀行觀望不已，讓市場無所適從，讓百姓倍感失望。(黃庭鈞)