在房價一路高漲的壓力下，一些地方政府的焦躁情緒暴露無遺。繼上海日前爆出加強監管、從嚴征收二手房交易20%個稅的文件(《關于個人轉讓房屋有關稅收征管問題的通知》)的消息后，南京也出臺措施規定，在售樓盤售價許降不許漲。(《東方早報》5月28日)

　　不知何故，上海市地稅局的執行態度又變得矛盾和曖昧起來——“現行的個人住房轉讓所得個人所得稅政策執行沒有發生變化。請各稅務機關做好對相關納稅人的解釋工作，并按既定政策執行。”(《上海證券報》5月28日)由此可以想到，該地稅局此刻是多么被動和狼狽。不過還好，果真強征20%個稅的話，并不能起到打擊炒房抑制房價的目的，反而會影響二手房市場的活躍，加劇一手房市場的負擔，刺激二手房和一手房價格同時上漲。

　　上海樓市有驚無險，南京樓市卻不輕松。該市物價局規定：在售樓盤中尚未銷售的面積部分，嚴格執行“一套一價”所標示的最高價格應低于5月14日前該樓盤實際成交的最高價格，此舉說明南京市在售樓盤的售價只能降不能升。

　　這意味著南京在全國率先通過價格管制來干預房價。這既表明南京主管部門認為房價嚴重失控：4月普通住房價格同比漲11.5%，創兩年來新高，又掩飾不住當地政府急于求成的焦慮和以逸待勞的幻想，即以為有了“在售樓盤售價許降不許漲”這樣的規定，開發商就會乖乖聽話，房價就會如政府所愿。可以理解這種心態，但不知該規定是否經過合理程序和科學論證？如果缺少這些程序，就給人留下破壞市場規則、濫用權力——定價攬權尋租的嫌疑。

　　以筆者之見，這只是當地政府單方面的想法。因為房價的漲落，從大的方面說，受社會和經濟多重因素影響，從小的角度來看，供需矛盾才是關鍵因素。如果說，社會引導不夠，經濟調節不平衡，使用再多的管制招數也沒用。同時，如果不從土地供應、房屋供應、抑制需求上著手，要想穩定房價還是夢話。

　　顯然，南京管制房價的目的主要是為了防止開發商哄抬房價。可是，依靠房價管制來打擊哄抬行為，并不一定能收到良好效果：一是，開發商置之不理，依然我行我素。這在南京已有體現：實施樓盤“一套一價”以來，不少樓盤并未嚴格執行“明碼標價”。二是，開發商有多種手段來應對。譬如開發商可以延遲賣房靜觀其變，或者按特殊套型來處理。此規定如果把控不好，就會適得其反。其實，政府應嚴格管制的是保障型住房的價格。

　　同時，該規定還有明顯的違法嫌疑。雖然有關法律條文規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經濟發展和國民經濟正常運行時，可以采取價格干預措施，但前提是在突發公共事件、嚴重自然災害、戰爭、通貨膨脹等非常時期，且價格干預還要經過一定程序。但在關于南京物價局的“許降不許漲”的報道中，并沒有看到相關文字。

　　之前，在廣州市長承諾要降低房價時，筆者就曾撰文提醒有關方面注意行政干預房價的邊界——哪些舉措是在行政權責之內，必須切實履行的；哪些舉措是維護市場公平環境，應交由市場主宰的。如果不能明晰行政干預房價的邊界，行政之手過短，則政府公共職能失效；行政之手過長，不但不利于平抑房價，還會惡化市場競爭環境，甚至走回計劃經濟。

　　應該看到，房價上漲過快的一個主要原因是供求矛盾，而影響供求矛盾的關鍵因素是市場競爭不充分。之所以出現哄抬房價現象，就在于有限的資源掌握在有限的開發商手里。政府所干預的，應是讓市場公平、公正、公開，而不是強制打壓。

　　不管是上海強征20%二手房個稅，還是南京管制房價，都應該站在執政為民的角度，而要實現執政為民，必須通過合理的渠道、科學的方法。任何企圖用魯莽行為去實現的想法都是非理性的。(馮海寧)