這種“半市場(chǎng)化”的體制，不但讓政府部門(mén)在“調(diào)與不調(diào)”的定價(jià)抉擇中左右為難，也使石油巨頭在股東利益與公共義務(wù)之間左右搖擺：既要保證市場(chǎng)供應(yīng)，又要提出漲價(jià)申請(qǐng)，還以政策性虧損為由要求財(cái)政補(bǔ)貼，壟斷企業(yè)的“雙重性格”表露無(wú)遺。

　　隨著國(guó)際油價(jià)不斷沖高至每桶上百美元的高位，國(guó)內(nèi)的“油荒”大戲也越來(lái)越頻密地上演。每次上演的劇情不外乎是：國(guó)際油價(jià)上漲———國(guó)內(nèi)發(fā)生“油荒”———石油巨頭出口大增———要求成品油漲價(jià)———政府批準(zhǔn)漲價(jià)———“油荒”隨之消失。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了中石油、中石化負(fù)責(zé)人的答問(wèn)，指近期南方部分地區(qū)成品油供應(yīng)偏緊，甚至有排隊(duì)限供現(xiàn)象，是受一些非正常因素影響，包括近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)攀升，社會(huì)上存在國(guó)內(nèi)成品油漲價(jià)的心理預(yù)期，“甚至出現(xiàn)了一些漲價(jià)謠言，少數(shù)單位借機(jī)囤積牟利，加劇了成品油供應(yīng)偏緊的狀況”。“兩大石油公司將進(jìn)一步采取措施，保證市場(chǎng)供應(yīng)。”

　　然而，兩大石油巨頭在政府網(wǎng)站上發(fā)布的消息，卻未必能證明“油荒”大戲不會(huì)按以往的劇本重復(fù)上演。理由一：據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月廣東的成品油出口達(dá)77.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.7倍；理由二：中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏日前透露，已提出調(diào)整成品油價(jià)格的請(qǐng)求，同時(shí)也提出了減免成品油進(jìn)口關(guān)稅的申請(qǐng)。

　　對(duì)于“油荒”大戲的反復(fù)上演，批評(píng)的矛頭大多直指石油巨頭。比如：“置‘油荒’帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)而不顧，追求利潤(rùn)，這種享受著公共企業(yè)的待遇，卻做的是私營(yíng)企業(yè)的事的行為必須停止。”

　　又比如：“‘油荒’蔓延的背后，也不排除有些煉油企業(yè)和加油站點(diǎn)看到油價(jià)高位運(yùn)行將帶來(lái)成品油趨緊的趨勢(shì)，便玩起花招，囤積居奇，故意加劇‘油荒’局面。”其實(shí)，石油巨頭并非公共企業(yè)，更不是慈善組織，他們都是上市公司，肩負(fù)為股東賺取利潤(rùn)的責(zé)任，出口也好，囤積也罷，“利之所在，雖千萬(wàn)人吾往矣”是最合乎理性的行為。

　　“油荒”大戲循環(huán)上演，真正的主角是“半市場(chǎng)化”的石油體制：原油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌，成品油卻由政府定價(jià)；石油巨頭打著“利潤(rùn)至上”的旗號(hào)到資本市場(chǎng)籌資，所憑借的卻是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷地位。這種“半吊子”的市場(chǎng)化，似乎可以市場(chǎng)配置資源與政府平抑油價(jià)兼得，企業(yè)融資公司治理與保證國(guó)家石油安全兼顧，實(shí)際上“兩頭不到岸”，政府與市場(chǎng)角色錯(cuò)亂，亂成“油荒”一鍋粥。正如中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育均所分析的：用行政力量保護(hù)的石油產(chǎn)業(yè)壟斷的狀態(tài)，并沒(méi)有達(dá)到當(dāng)初的政策預(yù)期，反而使社會(huì)和政府可能處于被行政力量壟斷挾制的境地。只要兩大石油集團(tuán)只按照追逐利潤(rùn)的原則辦事，又處在壟斷的地位，且無(wú)須承擔(dān)相應(yīng)的公共義務(wù)，那么油品就會(huì)不斷提價(jià)。

　　“油荒”的滑稽劇不時(shí)重演，表面看是因?yàn)橛蛢r(jià)倒掛———國(guó)際原油價(jià)格攀升，煉油企業(yè)原油采購(gòu)價(jià)格上漲，而成品油的價(jià)格并沒(méi)有隨之提高，造成成品油價(jià)格低于煉油成本，企業(yè)“越煉越虧”，索性減產(chǎn)、停產(chǎn)或出口。但真正的“戲肉”是政府所定的指導(dǎo)價(jià)，雖說(shuō)也參考了國(guó)際原油價(jià)格，好像與國(guó)際市場(chǎng)接軌了，實(shí)際上傳導(dǎo)總是“慢半拍”，加上石油巨頭有足夠的能量和手段影響政府定價(jià)，“快漲慢跌”的時(shí)間差足以讓其賺取更多的壟斷利潤(rùn)。

　　這種“半市場(chǎng)化”的體制，不但讓政府部門(mén)在“調(diào)與不調(diào)”的定價(jià)抉擇中左右為難，也使石油巨頭在股東利益與公共義務(wù)之間左右搖擺：既要保證市場(chǎng)供應(yīng)，又要提出漲價(jià)申請(qǐng)，還以政策性虧損為由要求財(cái)政補(bǔ)貼，壟斷企業(yè)的“雙重性格”表露無(wú)遺。

　　不讓“油荒”大戲繼續(xù)重演，惟有改革：理順定價(jià)機(jī)制，打破市場(chǎng)壟斷。(伊歌)