一位年輕的女委員，下礦井作過(guò)多次調(diào)研后，向全國(guó)政協(xié)第十一屆一次會(huì)議提交了一份提案：免征井下一線(xiàn)采煤工人個(gè)人收入所得稅。

　　山西大學(xué)國(guó)家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地主任梁麗萍曾多次下到數(shù)百米深的礦井中，了解一線(xiàn)礦工的生存狀況。“在我國(guó)能源消費(fèi)中，煤炭占絕對(duì)主導(dǎo)地位，但目前煤礦工人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入?yún)s偏低。”梁麗萍說(shuō)。

　　梁麗萍介紹說(shuō)，我國(guó)煤礦大多只適合井下礦工開(kāi)采。在井下作業(yè)，水、火、瓦斯、地質(zhì)災(zāi)害變數(shù)很大，安全系數(shù)低，“井下工人承受著身體和精神的雙重壓力，對(duì)特殊群體，我們應(yīng)給予特殊照顧。”

　　2006年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，對(duì)井下采掘工人、輔助工人、安檢人員及下井工作且編制在井下采掘、輔助隊(duì)的基層干部、技術(shù)人員和管理人員，發(fā)放井下艱苦崗位津貼，包括班中餐補(bǔ)貼和夜班津貼等。“但是，這些津貼都計(jì)入了個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得，增加了職工的稅負(fù)。”梁麗萍委員說(shuō)。

　　大多數(shù)煤礦井下工人都是農(nóng)民工，且大都是單職工，一個(gè)人至少要養(yǎng)活3口人，生活負(fù)擔(dān)沉重。同時(shí)，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度也未考慮到有無(wú)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等因素，“即便收入有所提高，他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)的貧困群體。”

　　因此，梁麗萍委員建議，全額免征煤礦井下工人個(gè)人所得稅，或增加個(gè)人所得稅扣除項(xiàng)目(如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)津貼、救護(hù)津貼等)，或者可以調(diào)高煤礦井下工人所得稅的起征點(diǎn)，比如可以考慮“由目前的2000元上調(diào)到5000元”。這不僅可以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)煤礦工人的關(guān)懷，還能促進(jìn)社會(huì)的和諧。 (孫海華）