中新網北京12月7日電 題：權威專家解讀《能源法》：特殊能源企業應擔責

　　作者 李妍

　　歷經近兩年時間、幾十次修改，備受關注的《能源法》(征求意見稿)終于于日前揭開面紗。這部洋洋灑灑近兩萬字的中國能源領域的“憲法”引起社會各界的廣泛關注。

　　能源法：基礎大法腳步漸近

　　“《能源法》是能源業的根本大法。”能源專家、中國石油大學工商管理學院副院長董秀成這樣形容這部中國能源領域的基礎大法。

　　據介紹，《能源法》作為一部綱領性和政策性的法律，對現行能源體制進行了法制化的描述，對現在還沒有界定的行為從法制上進行增補。

　　對于目前已經公布的意見稿，董秀成認為已非常全面，已將基本的原則和框架進行了很好的界定。 但未來仍需各種專門配套的法律法規來落實能源法的總體目標。

　　至于《能源法》的最終出臺時間，董秀成認為最早也要在二00九年。

　　能源儲備：填補空白之重舉

　　一直以來，中國在能源儲備方面的法律法規基本處于空白，而此次公布的《意見稿》，首次明確提出了能源儲備。

　　“這些年來，中國一直都在搞能源儲備，但相應的法律缺失，因此急需從法律上進一步完備。”董秀成說。

　　“能源儲備體系主要包括戰略儲備和商業儲備。戰略儲備是為了應對石油供應中斷導致的能源安全問題，商業儲備是為應對變幻莫測的市場變化，對此，政府也會給予企業一定的補償。”

　　能源部：成立與否，明年終見分曉

　　自《能源法》擬定之日起，是否建立能源部來進行專門的能源管理就一直廣受關注，對此，董秀成表示，堅決主張建立能源部門。

　　他說：“建立能源部能夠將目前分散的能源管理環節集中，將業務從上、中、下游統一進行整體管理。”

　　“同時，包括各大能源企業的領導在內，在人事方面也要進行集中管理，以便提高能源利用和管理的效率。”

　　但是，董秀成也表示：“就目前公布的《草案》，還看不出是否會成立能源部，最終能否建立，仍舊取決于中國政府，而這最早也要等到明年才能知道。”

　　特殊能源企業應擔責

　　目前中國國內的能源價格普遍偏低，與國際市場能源價格掛鉤，是改革方向所在。此次公布的《意見稿》中明確提出，能源價格以市場調節為主導。

　　此外，除了市場化趨勢，在《意見稿》中還提出能源企業的社會責任，董秀成說這是中國能源業的新亮點。

　　“因為能源企業不光要承擔盈利創收的經濟責任，還須履行社會、環境、政治等責任，并且特殊能源企業的責任要大于一般能源企業。”

　　對于特殊的能源企業，董秀成說，《意見稿》中雖然沒有明確指出，但是也不外乎是一些大的石油公司、煤炭企業、電網、電力等企業。(完)